Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 23 мая 2019 года №3а-72/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 3а-72/2019
Верховный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Свистунове А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Покацкого Семена Вячеславовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
5 апреля 2019г. Покацкий С.В. обратился с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Управление Росреестра по РБ), Правительству Республики Бурятия, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 765 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 4 885000 руб., и земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 604 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 9844000 руб. по состоянию на 01.01.2015г.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником данных земельных участков, их кадастровая стоимость была установлена Постановлением Правительства РБ N2 от 13.01.2016г. и составляет 11935767,15 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>) и 25026105,24 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>). Указанная оценка является завышенной, не соответствует рыночной цене, установленной в соответствии с отчетами об оценке NN10/19-РБ, 08/19-РБ, составленными <...>
В судебное заседание административный истец Покацкий С.В. не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного истца Лобыкин С.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по РБ, Правительства РБ, заинтересованного лица Администрации г.Улан-Удэ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель Управления Росреестра по РБ Бальхаева И.А. в письменном отзыве на иск указал о недостоверности представленных отчетов об оценке в связи с несоответствием оформления и содержания отчетов требованиям ст.11 ФЗ "Об оценочной деятельности", п.5 ФСО N5, поскольку оценщик не указал особенности местоположения объектов оценки и объектов-аналогов, транспортные и пешеходные потоки, которые при оценке рыночной стоимости торговых объектов имеют существенное значение. При этом объекты оценки по качеству указанных факторов значительно превосходит объекты-аналоги. Изложенное привело к занижению рыночной стоимости объектов оценки.
Представитель Правительства РБ просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав в письменном отзыве о том, что принятое по делу решение не может повлиять на права и обязанности Правительства РБ.
Судом на основании п. 4 ст. 247 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Покацкий С.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественного пользования (уличная сеть), расположенных по адресу: <...>.
Постановлением Правительства Республики Бурятия N2 от 13.01.2016г. утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Бурятия.
Как следует из представленных истцом выписок из ЕГРН, выданных филиалом ФГБУ "Росреестра по Республике Бурятия", установленная в соответствии с указанным нормативно-правовым актом по состоянию на 01.01.2015г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 11935767,15 руб., земельного участка с кадастровым номером <...> - 25026105,24 руб.
В обоснование необходимости судебной защиты своих прав Покацкий С.В. ссылается на то, что кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, потому должна быть установлена в соответствии с п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ в размере рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости земельных участков обусловливает крупный размер уплачиваемого земельного налога.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дано разъяснение о том, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии с п. 5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно п.п. 1 п.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков установлена Постановлением Правительства Республики Бурятия N2 от 13.01.2016г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия" по состоянию на 01.01.2015г., в связи с чем рыночная стоимость земельных участков определялась на указанную дату.
Согласно ст.11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценивая отчеты об оценке по правилам ст.84 КАС РФ, суд считает их допустимыми доказательствами.
Оценщик Т. соответствует требованиям, предъявляемым к оценщикам, имеет экспертный стаж, специальное образование и квалификацию, является членом Ассоциации Саморегулируемой организации Оценщиков <...> ее ответственность застрахована в <...>
При проведении оценки оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Отчеты составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчетам об оценке объекта недвижимости, содержат обоснование примененных методов оценки, являются полными и проверяемыми, выводы оценщика являются исчерпывающими.
В ходе рассмотрения дела оценщик Т. допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что при выполнении оценки идентифицировала объекты оценки, определиласегмент рынка, к которому относятся объекты оценки. Вид разрешенного использования участков относится к N5 "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания", поэтому были подобраны объекты-аналоги из данного сегмента рынка. Объекты расположены в типовой зоне N2, к которой относятся территории крупных торговых и бизнес-центров. Все объекты-аналоги находятся в местах, характеризующихся высокой транспортной и пешеходной интенсивностью, являются объектами с высокой инвестиционной привлекательностью. Необходимости применения корректировки на транспортную доступность не имелось, поскольку земельный участок не относится к объектам капитального строительства торгового назначения, кроме того был проведен анализ влияния на рыночную стоимость транспортной доступности (количества маршрутов городского транспорта) применительно к крупным торговым центрам г.Улан-Удэ, в отношении которых уже установлена кадастровая стоимость в размере рыночной. Анализ показал, что такой зависимости не имеется.
Доказательства иной рыночной стоимости земельных участков лицами, участвующими в деле, представлены не были, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлялись.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что указанная в отчете оценщика итоговая величина рыночной стоимости земельных участков является достоверной.
Принимая решение об определении кадастровой стоимости участков в размере рыночной стоимости, суд исходит из стоимости земельных участков, указанных в отчетах об оценке, которая составляет по состоянию на 01.01.2015г. 4 885 000 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 9844000 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Покацкого Семена Вячеславовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 765 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, равной 4885 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 604 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, равной 9 844 000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка является 5 апреля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательном виде решение изготовлено 29 мая 2019 года.
Судья: Т.Б. Казанцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка