Решение Ярославского областного суда от 10 января 2019 года №3а-72/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2019 года Дело N 3а-72/2019
Дело N 3а-72\2019 Принято в окончательной форме 28.02.19г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Ярославль 25 февраля 2019г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федорова Александра Юрьевича к Правительству Ярославской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении Федоров А.Ю. просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N общей площадью 116,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 656 000 руб. по состоянию на 09.09.2014г.
В обоснование заявленных требований указано, что нежилое помещение принадлежит административному истцу на праве собственности. Установленная в отношении помещения кадастровая стоимость превышает его рыночную стоимость, чем затрагиваются права административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц.
В судебном заседании административный истец и его представитель Русанов В.В. административные исковые требования поддержали.
Представители заинтересованных лиц департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Колобова Е.В. и администрации городского округа город Рыбинск по доверенности Кокорина М.А., принимавшие участие в судебном заседании до объявления перерыва, возражали против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на недостоверность представленного административным истцом отчета оценки рыночной стоимости нежилого помещения.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
От ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области поступили письменные объяснения, в которых возражений относительно заявленных требований не указано.
Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Федоров А.Ю. является собственником объекта недвижимости: нежилого помещения с кадастровым номером с кадастровым номером N, общей площадью 116,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>,
В соответствии с положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 399 и статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ.
В пункте 1 статьи 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом Ярославской области от 18.11.2014 N 74-з установлена единая дата начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.
В соответствии с требованиями НК РФ и Законом Ярославской области N 74-з "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие на территории Ярославской области налог на имущество физических лиц с 01.01.2015 года. Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 20.11.2014г. N 15 "О налоге на имущество физических лиц на территории городского округа город Рыбинск" установлены ставки налога на имущество физических лиц при определении налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению налога на имущество физических лиц, являются публичными, вопрос определения налога на имущество физических лиц урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера налога на имущество физических лиц, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, собственником которого он является.
Кадастровая стоимость вышеуказанного нежилого помещения определена по состоянию на 09.09.2014г.
Административным истцом представлен отчет N 18-12-Н1 от 14.12.2018г. оценки рыночной стоимости вышеуказанного нежилого помещения и дополнения к нему, выполненные оценщиком ФИО 1. В отчете рыночная стоимость нежилого помещения определена по состоянию на 09.09.2014г. в размере 656 000 руб.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств являются отчет независимого оценщика, который подлежат оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистом, имеющим право на проведение подобного рода оценки.
В судебном заседании свидетель ФИО 1 подтвердила выводы, изложенные в отчете. После перерыва в судебном заседании, отвечая на вопросы, суда свидетель дала исчерпывающие и аргументированные ответы на возникшие вопросы, пояснив, что ответы на высказанные замечания отразила в дополнении к отчету.
Показания свидетеля и анализ отчета и дополнения к нему позволяет сделать вывод о достоверности отчета определения рыночной стоимости нежилого помещения.
Доводы представителя департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и представителя администрации городского округа город Рыбинск о несоответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки являются необоснованными ввиду следующего.
Из содержания отчета и дополнения к нему следует, что при определении рыночной стоимости нежилого помещения сравнительным подходом оценщиком подобрано и оценено достаточное количество объектов-аналогов с известными ценами предложений. В качестве объектов-аналогов использованы объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из факторов является единообразным. В дополнении к отчету оценщиком описаны объем доступных ему рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов. Использование в расчетах конкретных объектов-аналогов в отчете и дополнении к нему мотивировано.
В отчете содержится информация о критериях подбора объектов-аналогов.
Доводы департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о том, что оценщиками не были использованы в качестве объектов-аналогов предлагаемые департаментом объекты, объявления о продаже которых приведены в письменном объяснении, не могут служить основанием для критической оценки выводов, изложенных в отчете.
В соответствии с п/п "в" п. 22 ФСО N 7 "Оценка недвижимости" при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов.
Тем самым, специалист, проводящий оценку недвижимого имущества, пользуется той информацией, которая ему доступна. В отчете и дополнении к нему приведена доступная оценщику и проверенная им информация. В связи с этим неиспользование оценщиками информации об объектах, сведения о которых доступны иным лицам, в частности департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, не может квалифицироваться как несоблюдение федеральных стандартов оценки.
В соответствии с дополнительно представленной информацией об объекте-аналоге N 3 данный объект располагается на втором этаже. Вместе с тем данный объект имеет самостоятельный, не смежный с другими объектами, вход.
Как указывается в возражениях департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и администрации городского округа город Рыбинск, оценщиком не применены корректировки на красную линию и тип объекта.
Однако доказательства, подтверждающие необходимость применения данных корректировок лицами, участвующими в деле, не представлены. В то время как в соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Исходя их характера административного спора, заинтересованные лица не освобождены от предоставления доказательств, подтверждающие их возражения.
Между тем в отчете оценки рыночной стоимости недвижимого имущества оценщиком использованы основные элементы для сравнения, предусмотренные подпунктом "е" пункта 22 ФСО N 7 "Оценка недвижимости".
Оценка нежилого помещения проводилась ретроспективно, в связи с чем оценщик привел описание объекта на день осмотра. Доказательства, подтверждающие иное состояние объекта на дату определения кадастровой стоимости, не представлены.
При этом следует отметить, что нежилое помещение ранее находилось в муниципальной собственности, было приобретено административным истцом на аукционе, проведенном органом местного самоуправления. Данные обстоятельства подтверждают осведомленность администрации городского округа город Рыбинск о состоянии объекта на дату определения кадастровой стоимости, однако, доказательств в подтверждение состояние объекта на дату определения кадастровой стоимости этим заинтересованным лицом не представлено.
Изложенное свидетельствует о том, что оценщиком в отчете изложены фактические данные об объекте, которые соответствуют действительности, не вводят в заблуждение, соответственно не имеется оснований для утверждения о несоблюдении требований пункта 5 ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке".
В силу изложенного возражения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и администрации городского округа город Рыбинск относительно отчета оценки рыночной стоимости нежилого помещения не являются основанием для критической оценки отчета.
Доказательства, которые могли бы поставить под сомнения выводы оценщика лицами, участвующими в деле, не представлены. Поэтому оснований не доверять этим выводам не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением в отношении этого объекта рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в данном деле является - 31 декабря 2018 года, так как административное исковое заявление подано посредством почтовой связи 31 декабря 2018г.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 116,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 656 000 руб. по состоянию на 09.09.2014г.
Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 656 000 руб.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 31 декабря 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка