Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 ноября 2019 года №3а-72/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2019 года Дело N 3а-72/2019
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Кутлановой Л.М.,
при секретаре Манджиевой Е.В.,
с участием представителя административных истцов Курнеева Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Намруева А.И., Боваева Д.Д. к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости здания склада в размере рыночной стоимости
установил:
Намруев А.И., Боваев Д.Д. обратились в суд с указанным административным исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости нежилого здания склада в размере его рыночной стоимости. В обоснование требований указали, что являются собственниками по 1/2 доле здания склада с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенного по адресу: <Данные изъяты>. По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость здания склада составляет <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> копеек. Согласно отчету N Н-99 от 14 августа 2019 года независимого оценщика по состоянию на 27 сентября 2012 года рыночная стоимость склада составляет <Данные изъяты> рублей. Несоответствие кадастровой стоимости склада по отношению к его реальной рыночной стоимости нарушает права административных истцов как плательщиков налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости имущества. Административные истцы имеют правовую заинтересованность в установлении кадастровой стоимости склада в размере его действительной рыночной стоимости. Просят суд установить кадастровую стоимость нежилого здания склада с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенного по адресу: <Данные изъяты>равной его рыночной стоимости в размере <Данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель административных истцов Курнеев Э.В. заявленные исковые требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости по состоянию на 27 сентября 2012 года.
Административные истцы Намруев А.И., Боваев Д.Д., представители административных ответчиков - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и заинтересованного лица, отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя административных истцрв, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером <Данные изъяты> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27 октября 2012 года, то есть срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истек 27 октября 2017 года. Вместе с тем, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости административные истцы обратились 7 ноября 2019 года.
Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 КАС РФ, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Исследуя причины пропуска истцом срока обращения в суд, суд принимает во внимание, что на момент обращения Намруева А.И., Боваева Д.Д. в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Калмыкия. Указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска предусмотренного частью 3 статьи 245 КАС РФ срока, в связи с чем, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению, административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания склада подлежит рассмотрению по существу.
Разрешая требования административного искового заявления, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что Намруев А.И. и Боваев Д.Д. являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание склада, площадью 718,9 кв.м., с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенного по адресу: <Данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14 ноября 2019 года.
Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года N 112-пр утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Калмыкия.
Кадастровая стоимость здания, утвержденная приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года N 112-пр, составляет <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> копеек, о чём свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1 августа 2019 года. Дата утверждения кадастровой стоимости - 27 сентября 2012 года. Дата определения кадастровой стоимости - 27 сентября 2012 года. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 27 октября 2012 года.
В статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации.
Объектами налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии с положениями статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Порядок определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения регламентирован положениями статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1). В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абзац четвертый пункта 2).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закона об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административные истцы, являясь плательщиками налога на имущество, имеют заинтересованность в приведении кадастровой стоимости здания склада в соответствие с его рыночной стоимостью.
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, Намруев А.И. обратился к оценщику с целью проведения оценки рыночной стоимости здания склада. Согласно отчёту N Н-99 от 14 августа 2019 года, составленному индивидуальным предпринимателем ФИО1 (включен в реестр оценщиков Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 7 июля 2008 года под регистрационным N 004691, свидетельство N 0023927 от 25 мая 2017 года), рыночная стоимость недвижимого имущества: нежилое здание склада (нежилое здание), с кадастровым номером <Данные изъяты>, площадью 718,9 кв.м., без учета стоимости занимаемого земельного участка, по состоянию на 27 сентября 2012 года составляет <Данные изъяты> рублей.
При определении рыночной стоимости здания склада оценщик применил затратный подход, реализуемый методом сравнительных единиц.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Изучив представленный отчет об оценке, суд приходит к выводу о его достоверности и соответствии требованиям действующего законодательства.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Согласно статьи 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным, оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения. В отчете об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки; в нем приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчет об определении рыночной стоимости здания склада не представлены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанная в отчете об оценке итоговая величина рыночной стоимости здания склада является достоверной.
При таких обстоятельствах, суд признает заявленное Намруевым А.И., Боваевым Д.Д. административное исковое требование об установлении кадастровой стоимости здания склада с кадастровым номером <Данные изъяты> по состоянию на 27 сентября 2012 года, равной <Данные изъяты> рублям, подлежащим удовлетворению.
Принимая во внимание, что Законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд.
Намруев А.И., Боваев Д.Д. обратились в Верховный суд Республики Калмыкия 7 ноября 2019 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Намруева А.И. и Боваева Д.Д. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость склада, назначение: нежилое здание, с кадастровым номером <Данные изъяты>, общей площадью 718,9 кв.м., расположенного по адресу: <Данные изъяты> в размере рыночной стоимости - <Данные изъяты> (<Данные изъяты>) рублей по состоянию на 27 сентября 2012 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 7 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Л.М.Кутланова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка