Решение Ярославского областного суда от 22 июня 2018 года №3а-72/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2018 года Дело N 3а-72/2018
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волкова Вячеслава Михайловича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Волков В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, об установлении кадастровой стоимости стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения площадью 123, 5 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 3 240 000 рублей.
Заявление обосновано тем, что Волков В.М. является сособственником указанного объекта недвижимости и плательщиком налога на имущество физических лиц. Волковым В.М. проведена оценка рыночной стоимости объекта недвижимости. Согласно отчету, выполненному ИП Русановым С.В. (далее - Отчет), рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года составляет 2 938 000 рублей.
Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, установленная на основании результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п, составляет по состоянию на 12 июля 2012 года 7 664 150, 65 рубля.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Представитель Волкова В.М. по доверенности Соколова Л.А. в судебном заседании административный иск поддержала, уточнила требования в части размера рыночной стоимости объекта недвижимости на основании заключения эксперта в 3 240 000 рублей.
Административные ответчики Управление Росреестра по Ярославской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представили суду отзывы на административный иск, в которых оставили разрешение дела на усмотрение суда, подтвердили размер кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представлял письменные возражения на Отчет, представленный административным истцом в обоснование требований административного иска, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований возражал.
Заинтересованное лицо администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области представила замечания на экспертное заключение, полученное в ходе рассмотрения данного административного дела судом, в связи с чем также возражала против удовлетворения требований административного истца.
Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованное лицо Беляев Д.Н. в судебное заседание не явились, мнения по административному исковому заявлению Волкова В.М. не представили суду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, эксперта, допросив в качестве свидетеля оценщика Русанова С.В., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что ходатайство Волкова В.М. о восстановлении срока оспаривания кадастровой стоимости и его административное исковое заявление подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из дела следует, что результаты государственной кадастровой оценки, оспариваемые административным истцом в настоящем деле, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 4 января 2013 года.
С заявлением об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки Волков В.М. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ярославской области 15 января 2018 года.
Таким образом, срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, которые утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п, им пропущен.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Анализ тех обстоятельств, на которые ссылается административный истец в обоснование причин пропуска данного срока, свидетельствует об их уважительности.
Суд принимает во внимание, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости впервые были использованы налоговым органом для расчета налога на имущество в 2017 году. На момент получения Волковым В.М. уведомления об уплате налога период оспаривания кадастровой стоимости истекал. Данное обстоятельство явилось препятствием для своевременного заявления Волковым В.М. требования об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В связи с этим срок оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости Волковым В.М. подлежит восстановлению.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применяет положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии со статьями 399 - 403 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя), помимо прочего имущества, также здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Законом Ярославской области от 18 ноября 2014 N 74-з в качестве единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 1 января 2015 года.
Решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 20.11.2014 N 15 на территории городского округа город Рыбинск введен налог на имущество физических лиц, установлены ставки налога, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Судом установлено, что Волков В.М. является собственником <данные изъяты> доли объекта недвижимости - нежилого помещения площадью 123, 5 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли - продажи от 26 января 2016.
Исходя из вышеприведенных положений налогового законодательства, законодательства Ярославской области и муниципального образования городской округ город Рыбинск, а также принимая во внимание что Волков В.М. является собственником расположенного на территории города Рыбинск нежилого помещения, суд приходит к выводу о том, что он является плательщиком налога на имущество, размер данного налога определяется на оснований сведений о его кадастровой стоимости, следовательно права и законные интересы Волкова В.М. затрагиваются установленной в отношении указанного объекта кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах, он имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 248 КАС РФ, части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 01 июля 2012 года. Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404 установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года в размере 7 664 150, 65 рубля.
Административным истцом представлен Отчет ИП Русанова С.В. оценки рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года. В отчете рыночная стоимость объекта недвижимости установлена в размере 2 938 000 рублей.
Кроме того, судом по делу проведена экспертиза на предмет достоверности указанного Отчета, а также установления рыночной стоимости объекта недвижимости в случае, если эксперт придет к выводу о том, что отчет недостоверен.
Согласно заключению эксперта Рогожиной Е.Н. Отчет не соответствует законодательству об оценочной деятельности, определенная им величина рыночной стоимости не является достоверной. Согласно расчету эксперта рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года составляет 3 240 000 рублей.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства величины рыночной стоимости объекта недвижимости, суд приходит к следующему:
Определенная Отчетом данная величина не может быть принята судом, поскольку Отчет не соответствует законодательству об оценочной деятельности, в частности пункту 8 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, согласно которому информация о событиях, произошедших после даты оценки, может быть использована для определения стоимости объекта оценки только для подтверждения тенденций, сложившихся на дату оценки, в том случае, когда такая информация соответствует сложившимся ожиданиям рынка на дату оценки.
В Отчете в качестве объектов - аналогов использован объект, датой предложения о продаже которого является 31 августа 2012 года, то есть использованная оценщиком информация о данном объекте имела место после даты оценки (12 июля 2012 года).
Вместе с тем, суд считает возможным определить размеры рыночной стоимости объекта недвижимости в том размере, как это установлено экспертным заключением.
Возражая против достоверности установленной экспертным заключением данной величины, представитель администрации городского округа город Рыбинск поясняла суду, что экспертом при расчете рыночной стоимости объекта сравнительным подходом была применена понижающая корректировка на выход на "красную линию" по отношению к ценам использованных им объектов - аналогов. Однако, объект оценки также имеет выход на "красную линию".
Суд не находит оснований согласиться с данными возражениями заинтересованного лица.
Исходя из пояснений эксперта, а также приобщенных к материалам дела выкопировок с карты города Рыбинск в части места нахождения объекта оценки и объектов - аналогов, а также фотографий данных объектов, следует, что объекты - аналоги имеют прямой выход на городские магистрали, тогда как объект оценки находится на второй линии застройки и такого выхода не имеет. Выход на "красную линию" является ценообразующим фактором. Наличие у объектов - аналогов такого выхода делает их более привлекательными для использования в коммерческих целях по сравнению с объектом оценки. В связи с этим, примененная экспертом корректировка является обоснованной.
В остальной части административные ответчики и заинтересованные лица возражений против обоснованности экспертного заключения не приводили.
Суд также не находит несоответствия экспертного заключения закону или фактическим обстоятельствам.
На основании изложенного, при рассмотрении дела установлено, что рыночная стоимость объекта недвижимости Волкова В.М. на 12 июля 2012 года составляла 3 240 000 рублей.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Волкова В.М. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения Волкова В.М. с заявлением в комиссию об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, то есть - 15 января 2018 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Волкову Вячеславу Михайловичу срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>
Административное исковое заявление Волкова Вячеслава Михайловича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения площадью 123, 5 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 3 240 000 (три миллиона двести сорок тысяч) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 3 240 000 (три миллиона двести сорок тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 15 января 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2018 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка