Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 27 июля 2017 года №3а-72/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июля 2017 года Дело N 3а-72/2017
 
именем Российской Федерации
дело № 3а-72/2017
27 июля 2017 года г. Улан-Удэ
Верховный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Васильевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Гарантия-2» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
У С Т А Н О В И Л:
20.06.2017г. ООО «Гарантия-2» обратилось с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Управление Росреестра по РБ), Правительству Республики Бурятия в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., равной его рыночной стоимости в размере <...> руб. по состоянию на 01.01.2015г. и земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., равной его рыночной стоимости в размере <...> руб. по состоянию на 01.01.2015г.,
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником данных земельных участков, их кадастровая стоимость установлена Постановлением Правительства РБ №2 от 13.01.2016г. и составляет <...> руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>) и <...> руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>). Указанная оценка является завышенной, не соответствует рыночной цене, установленной в соответствии с отчетами об оценке №№<...>, составленными ООО <...>», подтвержденными положительными экспертными заключениями.
В судебном заседании представитель ООО «Гарантия-2» Лобыкин С.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РБ Лубсанова О.Д., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, полагала, что отчеты об оценке вызывают сомнение и не могут являться надлежащими доказательствами.
Представитель административного ответчика Правительства РБ, представители заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра по РБ», Министерства имущественных и земельных отношений РБ, Администрации г.Улан-Удэ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель Министерства имущественных и земельных отношений РБ Николаева Н.Б., действующая на основании доверенности просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судом на основании п.4 ст.247 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ООО «Гарантия-2» является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: административные и офисные здания; отдельно стоящие многоквартирные жилые дома, расположенного по адресу: <...>.
Также ООО «Гарантия-2» является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: административные и офисные здания; отдельно стоящие многоквартирные жилые дома, расположенного по адресу: <...>
Постановлением Правительства Республики Бурятия №2 от 13 января 2016г. утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Бурятия.
Как следует из представленных истцом кадастровых справок, выданных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Бурятия, кадастровая стоимость данных земельных участков установлена в соответствии с указанным нормативно-правовым актом в размере <...> руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>) и <...> руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>) по состоянию на 01 января 2015г.
В обоснование необходимости судебной защиты своих прав ООО «Гарантия-2» ссылается на то, что кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, потому должна быть установлена в соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в размере рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости земельных участков обусловливает крупный размер уплачиваемого земельного налога.
При этом досудебная процедура урегулирования спора была соблюдена: суду представлены сведения о том, что 21.04.2017г. истец обращался с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, решениями которой от 11.05.2017г. заявления были отклонены.
В соответствии с п. 5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с п.п. 11 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Статьей 24_18 Закона обоценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» дано разъяснение о том, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков установлена Постановлением Правительства Республики Бурятия № 2 от 13 января 2016г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия» по состоянию на 01.01.2015 года, в связи с чем рыночная стоимость земельных участков определяется на указанную дату.
Согласно ст.11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как следует из представленных административным истцом отчетов об оценке №02<...>, проведенных ООО «<...>», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01 января 2015г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01 января 2015г. составляет <...> руб. Достоверность сведений, указанных в отчетах подтверждена положительными экспертными заключениями <...>».
Оценивая отчеты об оценке по правилам ст.84 КАС РФ, суд считает их допустимым доказательством.
Оценщик Л. соответствует требованиям, предъявляемым к оценщикам, имеет экспертный стаж, специальное образование и квалификацию, является членом <...> его ответственность застрахована в <...>
При проведении оценки оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Отчеты составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчетам об оценке объекта недвижимости, содержат обоснование примененных методов оценки, являются полными и проверяемыми, выводы оценщика являются исчерпывающими. Отчеты кроме того были проверены экспертом саморегулируемой организации оценщиков, о чем представлены положительные экспертные заключения от 25.05.2017г.
В письменных пояснениях, а также при допросе в качестве свидетеля оценщик Л. указал, что в соответствии с п.20 ФСО №7 от 25.09.2014г. №611 рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается, исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования. Земельные участки заняты единой базой, на одном расположено производственно-складское помещение (картофелехранилище), второй - для размещения грузовых автомобилей с целью загрузки и разгрузки овощей. Соответственно, вся база относится к виду разрешенного использования: производственно-складское (ВРИ-9). В связи с чем оценщик произвел анализ земельных участков производственно-складского назначения, и в дальнейшем выбрал объекты-аналоги и произвел расчеты рыночной стоимости. Учитывая предполагаемое использование результатов оценки, оценщик исходил из того, что земельный участок оценивается свободным от застройки и коммуникаций с учетом положений п.3 ст.66 ЗК РФ, ст. 390 НК, а также с учетом того, что расположенные на земельном участке улучшения (здания, сооружения и т.п.) в соответствии со ст. 374 НК РФ являются самостоятельными объектами налогообложения по налогу на имущество.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что отчеты об оценке №<...> которыми определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2015г., являются надлежащими доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
Принимая решение об определении кадастровой стоимости участков в размере их рыночной стоимости, суд исходит из стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>, указанной в отчетах об оценке, которая составляет по состоянию на 01 января 2015г. <...> руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>) и <...> руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ООО «Гарантия-2» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015г., равной <...> рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015г., равной <...> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательном виде решение изготовлено 31 июля 2017г.
Судья: Т.Б. Казанцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка