Решение Орловского областного суда от 22 ноября 2017 года №3а-72/2017

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2017 года Дело N 3а-72/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2017 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
с участием представителя административного истца Панина В.И., представителя заинтересованного лица Администрации города <...> <...> Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Гончаровой Светланы Алексеевны к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
индивидуальный предприниматель Гончарова С.А. (далее - ИП Гончарова С.А.) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> категория земель - <...>, разрешенное использование - <...>
Указывает на то, что арендная плата вышеназванного земельного участка рассчитывается на основании его кадастровой стоимости, которая определена в размере <...> и значительно выше рыночной стоимости указанного земельного участка, предусмотренной отчётом об оценке от <...> июня 2017 года, составленным ООО "<...>".
В связи с этим ИП Гончарова С.А. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости <...> рубль по состоянию на 1 января 2014 года.
Административный истец ИП Гончарова С.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени была извещена надлежащим образом, её представитель по доверенности Панин В.И. заявленные требования поддержал по вышеуказанным основаниям, просил суд принять решение об их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица Администрации города <...> <...> Э.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что установление кадастровой стоимости земельного участка, арендуемого ИП Гончаровой С.А., в размере его рыночной стоимости повлечет уменьшение арендных платежей в бюджет города. Полагает, что отчет об оценке рыночной стоимости является необоснованным, поскольку оценщиком подобраны объекты-аналоги, расположенные в городе <...> и вблизи города <...>, в то время как объект оценки находится в г. <...>. Кроме того, оценщиком не учтены данные об отсутствии на объектах-аналогах коммуникаций.
Представители административных ответчиков Правительства Орловской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.
Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, показания свидетеля <...> А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
В судебном заседании установлено, что между Управлением муниципального имущества администрации города <...> (арендодатель) и Муниципальным унитарным коммунальным предприятием "<...>" (арендатор) <...> 2011 года был заключен договор аренды земельного участка N <...> по которому в пользование на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> категория земель - <...>, разрешенное использование - <...> (л.д. 116-118).
Приложением к указанному договору аренды является расчёт арендной платы, согласно которому размер арендной платы определён на основании данных о кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 121).
На основании соглашения об уступке прав аренды земельного участка от <...> 2016 года данный земельный участок с кадастровым номером <...> предоставлен в пользование ИП Гончаровой С.А. на срок до <...> 2051 года (л.д. 11-12).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области <...> июля 2017 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> и определена в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 25 декабря 2014 года N 419. Дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2014 года (л.д. 26).
При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ИП Гончарова С.А. в подтверждение своих доводов представила отчёт ООО "<...>" от <...> июня 2017 года N <...>, согласно которому по состоянию на 1 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> (л.д. 28-86).
В судебном заседании свидетель - оценщик <...> А.В. сведения, указанные в отчёте об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердил в полном объёме. Суду пояснил, что им произведен расчет рыночной стоимости земельного участка с применением сравнительного подхода.
Вопреки утверждению представителя заинтересованного лица оценщиком для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемого объекта в цены объектов-аналогов вводились корректировки на торг, местоположение, площадь, а также учтено отсутствие на объектах-аналогах коммуникаций (применен коэффициент - 1,12).
Отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка, арендуемого ИП Гончаровой С.А., выполнен по состоянию на 1 января 2014 года, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в государственном кадастре недвижимости.
Соответствие отчёта об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением Саморегулируемой организации "<...>" от <...> июня 2017 года N<...> (л.д. 87-105).
Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в статье 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельного участка, определённую оценщиком.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу не заявлялись.
Возражения относительно требований административного истца, выраженные представителем заинтересованного лица в связи с уменьшением арендных платежей в бюджет муниципального образования, не влияют на выводы суда о необходимости установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка, поскольку порядок такого пересмотра предусмотрен частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетеля, считает, что данные доказательства, представленные административным истцом в подтверждение рыночной стоимости используемого ею на праве аренды земельного участка, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ИП Гончаровой С.А. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Гончаровой Светланы Алексеевны к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, категория земель - <...> разрешенное использование - <...>, расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости <...> по состоянию на 1 января 2014 года.
Датой подачи заявления ИП Гончаровой С.А. о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 октября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 24 ноября 2017 года.
Председательствующий Л.В. Майорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка