Решение Ростовского областного суда от 14 декабря 2017 года №3а-721/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 3а-721/2017
Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,
при секретаре Донецкой А.С.,
с участием представителя административного ответчика Правительства Ростовской области Аслановой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску Лапина Сергея Анатольевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
установил:
Лапин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка, находящего по адресу: ..... Кадастровая стоимость земельного участка, по мнению административного истца, превышает рыночную стоимость, что влияет размер арендной платы. Лапин С.А. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в сумме 4 356 325 рублей.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ростовской области и Управление Росреестра по Ростовской области, заинтересованных лиц - Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ростовской области.
В судебном заседании представитель Правительства Ростовской области Асланова С.В. заявила о несогласии с указанным административным истцом по отчету об оценке размером рыночной стоимости объекта, однако не возражала против установления кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, определенной по результатам проведения судебной оценочной экспертизы.
Иные лица, участвующие в деле, и их представители в суд к назначенному времени не явились.
Лапин С.А. представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы.
От иных лиц, чьи представители не явились в суд, отзывы, ходатайства не поступали.
Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, учитывая наличие доказательств, подтверждающих их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость.
25 ноября 2014 года Правительством Ростовской области принято постановление N 776 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области", которым установлена кадастровая стоимость соответствующих земельных участков по состоянию на 1 января 2014 года.
Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 этого Федерального закона.
Судом установлено, что по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 22 декабря 2016 года N 16-349, заключенному с Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога, Лапин А.С. является арендатором земельного участка в кадастровым номером .... площадью 8 893 кв.метра, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - общее пользование водными объектами, коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: ....
Арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, от размера кадастровой стоимости зависит выкупная цена объекта. Изложенное свидетельствует о наличии у административного истца заинтересованности в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Кадастровая стоимость земельного участка определена органом кадастрового учета в порядке, установленном ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, по состоянию на 22 декабря 2016 года в сумме 25 088 931,60 рублей.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 16 февраля 2017 года N 2/02/17, составленный оценщиком ООО "Экспертно-консультационное бюро" .... Согласно выводам оценщика рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 22 декабря 2016 года составляла 4 356 325 рублей.
На отчет представлено положительное заключение саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков" от 22 февраля 2017 года.
Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы, в связи с чем наличие указанного заключения саморегулируемой организации не препятствует проверке сведений о рыночной стоимости объекта с использованием иных средств доказывания.
По ходатайству Правительства Ростовской области судом была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению от 20 ноября 2017 года N 27-2017 судебной экспертизы, выполненной экспертом ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор" ....., рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 22 декабря 2016 года с учетом его индивидуальных особенностей составляла 12 663 632 рубля.
Проанализировав представленные доказательства, суд считает возможным положить в основу своего решения выводы, содержащиеся в экспертном заключении. Эти выводы, по сравнению с выводами, изложенными в отчете об оценке, суд признает более убедительными и аргументированными.
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд отмечает, что оно содержит полное описание проведенного исследования, экспертом проведен детальный анализ рынка недвижимости в соответствующем сегменте. Размер рыночной стоимости исчислен экспертом с применением сравнительного подхода, при котором в качестве объектов-аналогов приняты участки, характеристики которых максимально приближены к оцениваемому объекту. Принципы отбора объектов-аналогов подробно описаны в заключении. Сведения о них проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения поправок или отсутствие таковой, величина корректировок в каждом случае объяснены экспертом и сомнений у суда не вызывают. Допущения относительно признаков объектов-аналогов, не указанных в текстах объявлений о продаже, сделаны экспертом корректно и мотивированно. Использованная экспертом информация соответствует критериям достаточности и проверяемости. Заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, замечания, возражения по заключению экспертизы не представлены.
При указанных обстоятельствах суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, определенный в заключении судебной экспертизы, и считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка равной этому размеру.
Настоящее решение является основанием для внесения органом кадастрового учета сведений об установленной судом кадастровой стоимости земельного участка в государственный реестр недвижимости в силу ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Удовлетворение административного иска (в части) сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на приведение кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью. Решение суда по делу не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, не имеющих противоположных с административным истцом юридических интересов. Наличие незаконных и необоснованных действий со стороны административных ответчиков в данном случае судом не устанавливалось. Основания для суждения о явных методологических ошибках при определении кадастровой стоимости отсутствуют, разница между оспариваемой кадастровой стоимостью и устанавливаемой судом рыночной стоимостью в данном случае составляет менее пятидесяти процентов. Право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости в связи с установлением рыночной стоимости объекта административными ответчиками не оспаривалось. Размер рыночной стоимости по заключению судебной экспертизы, являющийся экономически обоснованным, Правительство Ростовской области не оспаривало. При указанных обстоятельствах судебные расходы, связанные с рассмотрением данного дела, должны быть в полном объеме возложены на административного истца.
ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор" представило в суд финансово-экономическое обоснование стоимости проведенной экспертизы в сумме 40 000 рублей.
Размер оплаты, по мнению суда, определен экспертным учреждением обоснованно, с учетом степени сложности и объема проделанной работы, времени, объективно необходимого на проведение экспертного исследования и составление заключения. Названная сумма находится в пределах диапазона сложившихся цен на экспертные услуги подобного рода в регионе и подлежит взысканию с административного истца в пользу экспертной организации.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... площадью 8893 кв.метра, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - общее пользование водными объектами, коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: ...., равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 декабря 2016 года в размере 12 663 632 рубля.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 10 октября 2017 года.
Судебные расходы возложить на административного истца.
Взыскать с Лапина Сергея Анатольевича в пользу ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор" оплату за проведенную судебную экспертизу в сумме 40 000 рублей.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А.Руднева
Решение в окончательной форме принято 14 декабря 2017 года
Судья О.А.Руднева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка