Решение Брянского областного суда от 31 января 2019 года №3а-720/2018, 3а-245/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 3а-245/2019
гор. Брянск 31 января 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Фроловой И.М.,
при секретаре Прониной Л.Н.,
с участием представителя административного истца Жиляева Б.О.,
представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дюбко Галины Васильевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Дюбко Г.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 136,4 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для предпринимательской деятельности, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 г. в размере 118 000 руб., и здания - магазина "Продукты" с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 52,4 кв.м., назначение: нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 г. в размере 777 000 руб.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что является собственником указанного недвижимого имущества, кадастровая стоимость которых, являющаяся налоговой базой для исчисления налога, значительно превышает размер их рыночной стоимости и нарушает ее права как налогоплательщика.
Административный истец Дюбко Г.В., представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, уважительных причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представитель заинтересованного лица Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района Брянской области, представитель заинтересованного лица администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель административного истца Жиляев Б.О. административные исковые требования поддержал.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. не возражала удовлетворить требования административного истца, право административного истца на установление кадастровой стоимости и новую кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости не оспаривала.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Дюбко Г.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 136,4 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для предпринимательской деятельности, расположенный по адресу: <адрес>, а также здание - магазин "Продукты" с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 52,4 кв.м., назначение: нежилое, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка составляет 215 492,90 руб., утверждена приказом Управления имущественных отношений от 26 ноября 2015 г. N1884 и внесена в ЕГРН 28 декабря 2015 г., кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2015 г.; кадастровая стоимость магазина составляет 2 838 204,60 руб., утверждена приказом Управления имущественных отношений от 27 ноября 2015 г. N1890 и внесена в ЕГРН 28 декабря 2015 г., кадастровая стоимость магазина определена по состоянию на 01 января 2015 г.
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от
29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения - п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог - п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно ст. 400, п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщицами налога на имущества физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Суд, учитывая, что Дюбко Г.В. ввиду вышеизложенного является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, приходит к выводу о том, что административный истец вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости влияют на ее права и обязанности как налогоплательщика.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Согласно абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.19 закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости представила отчет об оценке N18918 ОЦ от 02 ноября 2018 г., выполненный оценщиком ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" Владимировым А.В., согласно которому рыночная стоимость земельного участка принадлежащего истцу составляет 118 000 руб. на дату оценки 01 января 2015 г., рыночная стоимость нежилого здания - магазина "Продукты" на дату оценки 01 января 2015 г. составляет 777 000 руб.
Размеры рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, установленных в вышеуказанном отчете участниками процесса не оспариваются.
Оценивая отчет об оценке, суд полагает, что он соответствуют требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 611, от 20 мая 2015 г. NN 297, 298, 299, и находит его допустимым доказательством по делу, поскольку оценка правильно произведена в соответствии с датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Отчет подготовлен оценщиком Владимировым А.В., обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, поскольку заключение эксперта мотивировано, выводы ясны, сделаны на основании исследованных экспертом обстоятельств и не содержат противоречий.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и необходимости установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости согласно отчету об оценке N18918 ОЦ от 02 ноября 2018 г., выполненному оценщиком ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" Владимировым А.В.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Следовательно, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Абзацем 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Суд считает необходимым указать в решении дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является дата обращения в суд с иском - 13 декабря 2018 года, для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости. Указанный вывод следует из положений п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Дюбко Галины Васильевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
1. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 136,4 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для предпринимательской деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 г. в размере 118 000 руб.,
2. здания - магазина "Продукты" с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 52,4 кв.м., назначение: нежилое, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 г. в размере 777 000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 декабря 2018 г. - дату обращения Дюбко Г.В. с административным исковым заявлением в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.М. Фролова
Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка