Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 07 февраля 2019 года №3а-7/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2019 года Дело N 3а-7/2019
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Лиджеевой Л.Л.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Денисова Мергена Владимировича к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,
установил:
Денисов М.В. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является арендатором земельного участка из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под предпринимательство; с кадастровым номером <...>, площадью 441 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 2 микрорайон, д. 24 "Б". Кадастровая стоимость указанного арендуемого земельного участка, определенная в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия", составляет 1094 522 руб. В связи с тем, что завышенный размер кадастровой стоимости участка по отношению к его реальной рыночной стоимости влечет за собой увеличение арендной платы за земельный участок, он обратился к независимому оценщику для проведения оценки земельного участка. Согласно отчету N Н-224 от 26 декабря 2018 г. независимого оценщика рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила 454 200 руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права истца как арендатора земельного участка, арендные платежи за который исчисляются в зависимости от кадастровой стоимости. Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 28 ноября 2018 г. в размере, равном его рыночной стоимости - 454200 руб.
В судебном заседании представитель истца Шовунов Е.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Истец, представители ответчиков Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованных лиц филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по доводам иска не представили.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанная норма закона предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу абзаца 6 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда N 28 от
30 июня 2015г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно договору аренды земельного участка N 382/2018-д/а от 05 декабря
2018 г., заключенному между Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Денисовым М.В., истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под предпринимательство; площадью 441 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 2 микрорайон, д. 24 "Б".
В соответствии с приложением N 1 к договору аренды расчет арендной платы по договору аренды производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Денисов М.В. имеет право обратиться в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи, когда при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, то есть действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Согласно пункту 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010г.
N 508 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015г.
N 388) кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с абзацем 5 части 16 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Калмыкия", составила 1094 522 руб., утверждена постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия". Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, Денисов М.В. обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка.
Согласно отчету N Н-224 от 26 декабря 2018 г., составленному независимым оценщиком Сорокиным М.А., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 28 ноября 2018 г. составила 454200 руб.
Отчет об оценке N Н-224 от 26 декабря 2018 г. соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и заданию на оценку, выводы эксперта о величине рыночной стоимости объектов признаны обоснованными.
Изучив отчеты об оценке, суд приходит к выводу, что представленный истцом отчет является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик Сорокин М.А. является членом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", включенной в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков 09 июля 2007 г. за N 0003, свидетельство N 0023927 от 25 мая 2017 г., его ответственность застрахована АО СК "РСХБ-Страхование".
Представленный истцом отчет N Н-224 от 26 декабря 2018 г. подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.
С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчёте N Н-224 от 26 декабря 2018 г. об определении рыночной стоимости земельного участка, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости, равной этому размеру.
В соответствии с абзацем 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Принимая во внимание, что Законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд - в данном случае 15 января 2019г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Денисова Мергена Владимировича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 441 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 2 микрорайон, д. 24 "Б"; категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под предпринимательство, равной его рыночной стоимости в размере 454 200 руб. (четыреста пятьдесят четыре тысячи двести) руб. по состоянию на 28 ноября 2018 г., на период с 01 января 2019 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Денисова М.В. о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 января 2019г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Лиджеева Л.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка