Решение Вологодского областного суда от 07 мая 2021 года №3а-718/2020, 3а-121/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 мая 2021 года Дело N 3а-121/2021
от 07 мая 2021 года N 3а-121/2021
г.Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Вашкинский леспромхоз" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
акционерное общество "Вашкинский леспромхоз" (далее сокращенное наименование - АО "Вашкинский леспромхоз") является собственником следующих объектов недвижимости:
- здания гаража с котельной с кадастровым номером N..., назначение - нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, площадь 586,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
- административного здания с кадастровым номером N..., назначение - нежилое, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, площадью 558,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 1 366 412 руб. 56 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.12).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 1 941 636 руб. 78 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.17).
Административный истец, полагая, что результатами кадастровой оценки объектов недвижимости нарушены его права и законные интересы как собственника и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В обоснование административных исковых требований АО "Вашкинский леспромхоз" представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 29 мая 2020 года N 71-05/2020/1, от 22 мая 2020 года N 71-05/2020, выполненные оценщиками ЗАО "Вологодский центр правовой информации" Паниным А.Ю., Сергичевой Е.С., являющимися членами Российского общества оценщиков.
Согласно отчётам рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составила 945 000 руб., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составила 1 265 000 руб.
Административный истец просил суд пересмотреть кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., установив её в размере их рыночной стоимости на основании отчётов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 29 мая 2020 года N 71-05/2020/1, от 22 мая 2020 года N 71-05/2020, выполненных оценщиками ЗАО "Вологодский центр правовой информации" Паниным А.Ю., Сергичевой Е.С.
В судебном заседании представитель административного истца АО "Вашкинский леспромхоз" по доверенности Тимофеева М.С. заявленные требования поддержала, с заключением судебной экспертизы от 31 марта 2021 года N 06 не согласны.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на административное исковое заявление, указана позиция, о том, что итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N..., отраженная в отчёте об оценке от 29 мая 2020 года N 71-05/2020/1, соответствует рыночной стоимости, как наиболее вероятной цены, при которой объект оценки может быть отчужден на дату оценки на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая при этом необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. В дополнительно отзыве на исковое заявление от 16 апреля 2021 года просили установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... в соответствии с заключением эксперта Парменовой С.Е. N 06 от 31 марта 2021 года N 06, проведенной на основании определения Вологодского областного суда от 04 февраля 2021 года.
Представители административных ответчиков Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области "Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 данного Кодекса. Согласно пункту 1 статьи 374 названного Кодекса объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.
Законом Вологодской области от 21 ноября 2003 года N 968-ОЗ "О налоге на имущество организаций" предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают права и обязанности АО "Вашкинский леспромхоз", что в силу пункта 1 статьи 22 Закона о кадастровой оценке даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 09 января 2020 года.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости подано истцом в суд 21 декабря 2020 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, не пропущен.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости", суд, исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 29 мая 2020 года N 71-05/2020/1, выполненный оценщиками ЗАО "Вологодский центр правовой информации" Паниным А.Ю., Сергичевой Е.С., являющимися членами Российского общества оценщиков, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составила 945 000 руб.
Проверяя представленный административным истцом отчёт на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Суд, исследовав и проанализировав отчёт об оценке от 29 мая 2020 года N 71-05/2020/1, приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в отчёте приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нём информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объекта недвижимости, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признаёт его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости указанного объекта недвижимости.
Представители административных ответчиков отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривали, доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчёте оценщика, величине рыночной стоимости объекта недвижимости не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... может быть пересмотрена и установлена в размере его рыночной стоимости на основании отчёта об оценке от 29 мая 2020 года N 71-05/2020/1.
По ходатайству административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области определением Вологодского областного суда от 04 февраля 2021 года по делу назначена судебная экспертиза о соответствии отчёта об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 22 мая 2020 года N 71-05/2020, выполненного оценщиками ЗАО "Вологодский центр правовой информации" Паниным А.Ю., Сергичевой Е.С. требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, проведение которой поручено эксперту Парменовой С.Е.
Согласно заключению эксперта Парменовой С.Е. от 31 марта 2021 года N 06 оценщиками ЗАО "Вологодский центр правовой информации" Паниным А.Ю., Сергичевой Е.С. не соблюдены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемые к форме и содержанию отчёта, к методам расчёта рыночной стоимости объекта недвижимости - административного здания с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <адрес>.
1. На стр. 24-27 Отчета об оценке представлены данные о предложениях продажи и аренды торгово-офисной недвижимости. Данные содержат ссылки на архив бесплатных объявлений (ruads.org) имеющий ограниченный доступ, что не позволяет проверить достоверность анализируемой Оценщиком информации. При этом в отчете отсутствуют копии материалов, подтверждающие используемую информацию (п. 11 ФСО-3, п. 5 ФСО-3).
2. На стр. 27 представлен анализ основных факторов без приведения интервалов значений этих факторов (п. 11 г ФСО-7).
3. На стр. 29 отсутствуют основные выводы необходимые для оценки объекта, например объем продаж, емкость рынка, колебания цен на рынке оцениваемого объекта и другие выводы, сделанные Оценщиком в других разделах отчета (п. 11 д ФСО-7).
4. На стр. 53 Оценщик определяет размер функционального устаревания на основании роста темпа развития научно-технического прогресса в строительной области. При этом оценщик не обосновывает по каким критериям и в какой степени объект оценки не соответствует современным нормам строительства. Величина роста темпа научно-технического прогресса, принятая Оценщиком как минимальное значение диапазона "2%" не обоснована. Так же следует отметить, что в отчете отсутствует ссылка на источник информации, подтверждающий значение темпа развития научно-технического прогресса, а также применяемой методики (п. 5 ФСО-3, п. 11 ФСО-3).
5. При выборе объектов-аналогов (стр. 40, 48) Оценщиком описаны правила их отбора. При этом Оценщиком не обосновано количество объектов-аналогов из доступных рыночных данных, а также использование в расчетах лишь части доступных Оценщику объектов-аналогов (п. 22в ФСО-7).
6. В Отчете на ст. 43-44, 46, 49-50, 52-53, 57 представлены фрагменты таблиц из источника: Лейфер Л.А., Крайникова Т.В. Справочник оценщика недвижимости-2018. Данный справочник отсутствует в открытом доступе, что не позволяет проверить достоверность используемой информации. При этом в отчете отсутствуют копии материалов, подтверждающие используемую информацию (п. 11 ФСО-3, п. 5 ФСО-3).
7. На стр. 41 в расчетной таблице 5.11 корректировка на площадь не соответствует данным таблицы 99 на стр. 43 Отчета (п. 5 ФСО-3).
Оценщиками ЗАО "Вологодский центр правовой информации" Паниным А.Ю., Сергичевой Е.С. допущены нарушения, повлиявшие на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости - административного здания с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <адрес>.
Выявленные нарушения, привели к неоднозначному толкованию отчета, ввиду использования Оценщиком непроверямой, недостоверной и недостаточной информации. При проверке математических действий выявлена техническая ошибка. Оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, однако не приведены интервалы значений данных факторов.
При этом Оценщиком были правильно определены подходы к оценке (затратный, сравнительный, доходный подходы). Выбор методов оценки в рамках использованных подходов к оценке обоснован в Отчете.
Рыночная стоимость административного здания с кадастровым номером N..., назначение - нежилое, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, площадью 558,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на дату оценки 01 января 2019 г. составляет 1 694 939 руб.
Частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установив по результатам такой оценки, что заключение эксперта Парменовой С.Е. от 31 марта 2021 года N 06 отвечает применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что оно подтверждает достоверность итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.
Выводы эксперта Парменовой С.Е. мотивированы, исследования проведены всесторонне и в полном объеме, составленное экспертом заключение соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Приведенные в заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с указанием использованных методов и подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего необходимым опытом и знаниями в данной области, суд не находит. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Допустимых и относимых доказательств, которые опровергали бы выводы заключения эксперта Парменовой С.Е. от 31 марта 2021 года N 06 лицами, участвующими в деле, в суд не предоставлено.
Ходатайств о назначении по делу повторной судебной экспертизы не поступало.
Законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 35 ГПК РФ, статья 45 КАС РФ, пункт 3 статьи 3 НК РФ).
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., принадлежащего на праве собственности административному истцу, может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании заключения эксперта Парменовой С.Е. от 31 марта 2021 года N 06 в размере 1694 939 руб. по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.
В соответствии со статьёй 17 Закона о кадастровой оценке, орган регистрации прав осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в порядке, предусмотренном 22 настоящего Федерального закона, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой обращения АО "Вашкинский леспромхоз" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... необходимо считать дату подачи в суд административного искового заявления - 21 декабря 2020 года.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания гаража с котельной с кадастровым номером N..., назначение - нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, площадь 586,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной размере 945 000 рублей по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - административного здания с кадастровым номером N..., назначение - нежилое, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, площадью 558,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 1694 939 рублей по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года,
Датой обращения акционерного общества "Вашкинский леспромхоз" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... считать 21 декабря 2020 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Соколова
Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка