Решение Брянского областного суда от 15 мая 2019 года №3а-718/2018, 3а-243/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 3а-243/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего Суярковой В.В.
при секретаре Коваленко А.Н.
с участием представителя административного истца Исаевой Н.В. - Соловей А.П., представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области - Семиленковой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исаевой Натальи Викторовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Исаева Н.В., действуя через представителя Соловей А.П., обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества: склада запчастей, назначение: нежилое здание, общей площадью 551,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый номер: N адрес (местонахождение) объекта: <адрес> равной рыночной стоимости - 1 453 772 руб. 01 коп., определенной по состоянию на 20 июля 2015 г.
Кадастровую стоимость указанного объекта просила установить согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта N 182-09/18 от 24 сентября 2018 г., составленному обществом с ограниченной ответственностью "Навигатор Права и Оценки".
В обоснование заявленных исковых требований административный истец ссылается на то, что кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, как налогоплательщика, поскольку влечет неверное определение его налоговых обязательств, в частности, по уплате имущественного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С., Управление не возражает по существу заявленных административным истцом требований, в отношении установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости полагается на усмотрение суда. При этом полагает, что Управление не является надлежащим ответчиком по делу.
Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Ивановой С.С., не оспаривается право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.
Согласно письменному отзыву представителя заинтересованного лица - Управления имущественных отношений Брянской области Малеевой Е.С., не оспаривается право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости, отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества считает допустимым доказательством.
В судебном заседании представитель административного истца Соловей А.П. поддержала заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 182-09/18 от 24 сентября 2018 г., составленному обществом с ограниченной ответственностью "Навигатор Права и Оценки". Просила считать датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - дату обращения в суд, т.е. 13 декабря 2018 года.
Представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области - Семиленкова Е.В. не возражала против права административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В судебное заседание не явился административный истец Исаева Н.В., которая извещена о слушании дела.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица - администрации Почепского района Брянской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.
С учетом требований статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Исаева Наталья Викторовна является собственником объекта недвижимого имущества: склада запчастей, назначение: нежилое здание, общей площадью 551,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес> на основании договора купли-продажи склада запчастей и земельного участка от 26 апреля 2017 г., акта передачи недвижимости от 26 апреля 2017 г. Свидетельство о государственной регистрации права собственности N от 1 марта 2018 г.
Объект недвижимости с кадастровым номером: N адрес (местонахождение) объекта: <адрес> по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость составляет 8 422 406 руб. 19 коп. (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N от 22 марта 2017 г.). Дата определения кадастровой стоимости - 20 июля 2015 г. Сведения о данном объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 марта 2017 г.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимого имущества рассчитана на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 г. N113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" N1890 от 27 ноября 2015 г.
На основании статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта.
В соответствии с положениями пункта <данные изъяты> части 2 статьи 246, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 390, частью 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объекта налогообложения определяется, исходя из его кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанного объекта.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административным истцом в качестве доказательства действительной рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости представлен отчет об оценке рыночной стоимости N N от 24 сентября 2018 г, составленный обществом с ограниченной ответственностью "Навигатор Права и Оценки", согласно которому рыночная стоимость склада запчастей, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес> по состоянию на 20 июля 2015 г. составляет 1 453 772 руб. 01 коп.
В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости принадлежащего истцу объекта недвижимого имущества по делу проведена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объекта недвижимого имущества и включающая проверку отчета N 182-09/18 от 24 сентября 2018 г, составленного обществом с ограниченной ответственностью "Навигатор Права и Оценки", на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. Производство экспертизы поручено экспертам ООО "РосЭкспертЪ".
Согласно заключению эксперта Прохорова И.Н. N от 4 апреля 2019 года, отчет N от 24 сентября 2018 г, составленный обществом с ограниченной ответственностью "Навигатор Права и Оценки", соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Оценщиком не допущено нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме содержания отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, а также иных нарушений, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой, в связи с чем рыночная стоимость объекта недвижимости, указанная в отчете, по состоянию на 20 июля 2015 г. не устанавливалась.
Стороны по делу доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, не представили.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорного объекта недвижимого имущества должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете N от 24 сентября 2018 г, составленном обществом с ограниченной ответственностью "Навигатор Права и Оценки".
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Следовательно, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Исаева Н.В. обратилась в суд с указанным административным заявлением 13 декабря 2018 г.
С учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 3 августа 2018 года N334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 года), и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, подлежит учету при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Исаевой Натальи Викторовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
склада запчастей, назначение: нежилое здание, общей площадью 551,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной рыночной стоимости - 1 453 772 руб. 01 коп., по состоянию на 20 июля 2015 года.
Датой подачи заявления считать 13 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Суяркова
Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка