Решение Брянского областного суда от 31 июля 2019 года №3а-717/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 3а-717/2019
гор.Брянск 31 июля 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Богородской Н.А.,
при секретаре Прониной Л.Н.,
с участием представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью "Рогнеда" Соловей А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Рогнеда" к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Рогнеда" (далее - ООО "Рогнеда"; Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью 6294+/-55,54 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 2 329 912,92 руб. и не соответствует его рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, как плательщика налога.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 6294+/-55,54 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года равной его рыночной стоимости в размере 805 254,36 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Соловей А.П. административный иск поддержала в полном объеме.
Административные ответчики - управление имущественных отношений Брянской области и управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Правительство Брянской области и администрация Рогнединского муниципального района Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители указанных органов в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено. От представителей управления имущественных отношений Брянской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и Правительства Брянской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с требованиями статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Правительства Брянской области и администрации Рогнединского муниципального района Брянской области.
В предварительном судебном заседании 18 июня 2019 года представитель административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. административный иск не признала, ссылаясь на существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью спорного объекта недвижимости.
В отзыве на административное исковое заявление ООО "Рогнеда" специалиста-эксперта отдела правового обеспечения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Рубан В.А. от 18 июня 2019 года указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный административным истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Административный иск управление Росреестра по Брянской области не признает, поскольку, как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда (л.д. 43- 44).
Согласно отзыву заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Жензировой О.В. от 06 июня 2019 года, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объекта недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости. Учет изменений размера кадастровой стоимости указанного в административном иске земельного участка с момента ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости и до настоящего времени не осуществлялся ( л.д.42- 43).
31 июля 2019 года в суд поступил отзыв представителя Правительства Брянской области Череповой Ю.Ю. на административное исковое заявление ООО "Рогнеда", согласно которому Правительство Брянской области не возражает против удовлетворения исковых требований.
Выслушав объяснения представителя административного истца ООО "Рогнеда" Соловей А.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Как следует из материалов административного дела, ООО "Рогнеда" является собственником земельного участка, площадью 6294+/-55,54 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение здания хлебозавода, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Рогнединский", утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1879.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 февраля 2019 года N 32/ИСХ/19-54749 и сведений, представленных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 2 329 912,92 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 26 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 01 января 2015 года. Учет изменений размера кадастровой стоимости данного земельного участка с момента ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости не осуществлялся.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 октября 2012 года N П/458 (в редакции приказа от 17 ноября 2014 года N П/520), при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 05 апреля 2019 года N 6/17 заявление ООО "Рогнеда" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного земельного участка, поданное на основании установления рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года, дату определения его кадастровой стоимости, определенной в отчете об оценке от 05 марта 2019 года N 52-19, составленном оценщиком ФИО1, отклонено.
В соответствии с требованиями статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, признаются налогоплательщиками земельного налога
Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении земельных участков определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца ООО "Рогнеда", как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка, и Общество вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащего ему земельного участка рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Административный истец ООО "Рогнеда", оспаривая кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка, в обоснование заявленных требований представил отчет от 05 марта 2019 года N 52-19, выполненный ООО "РосЭкспертЪ", согласно которому рыночная стоимость земельного участка, площадью 6294+/-55,54 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение здания хлебозавода, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 805 254,36 руб.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца Соловей А.П. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, поручено экспертам ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы".
Согласно заключению эксперта ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" от 16 июля 2019 года N 21 отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, площадью 6294+/-55,54 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, от 05 марта 2019 года N 52-19, выполненный ООО "РосЭкспертЪ", соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Оценивая заключение эксперта ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" от 16 июля 2019 года N 21 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО2, которому было поручено проведение экспертизы, является членом саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков и имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.
Доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые могли бы опровергнуть представленные отчет об оценке от 05 марта 2019 года N 52-19, выполненный ООО "РосЭкспертЪ", и заключение эксперта ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" от 16 июля 2019 года N 21 отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО "Рогнеда" и установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью 6294+/-55,54 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение здания хлебозавода, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 805 254,36 руб.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов административного дела, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка представитель административного истца ООО "Рогнеда" обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Брянской области 13 марта 2019 года ( л.д.2/об, л.д.10).
Таким образом, датой подачи ООО "Рогнеда" заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере рыночной стоимости следует считать 13 марта 2019 года, т.е. дату его обращения в Комиссию.
По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Рогнеда" к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 6294+/-55,54 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение здания хлебозавода, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 805 254,36 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 марта 2019 года - дату обращения ООО "Рогнеда" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Брянской области.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка