Решение Верховного суда Республики Татарстан от 21 марта 2018 года №3а-716/2017, 3а-167/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 3а-167/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Ю.А. Старшой,
при секретаре судебного заседания К.А. Дьяконове,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александра Ивановича Калинова к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
А.И. Калинов является собственником объектов недвижимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 140,9 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 25 декабря 2013 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 23,2 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 21 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 19,3 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 21 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 15,3 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 21 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 18,1 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 21 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 18,1 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 21 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 15,8 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 21 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 18,6 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 18,7 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 19 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 18,1 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 16 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 19,3 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 18,1 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 18,1 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 15,2 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 18,1 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 23 января 2014 года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... определена по состоянию на 1 января 2014 года, введена в действие с 1 января 2015 года на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан" и составляет 8 281 021 рубль 30 копеек.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 21 января 2014 года в соответствии с пунктом 4.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости (утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года N 113), на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан" и составляет соответственно 1 265 771 рубль 02 копейки, 1 052 990 рублей 54 копейки, 834 754 рубля 16 копеек, 987 519 рублей 63 копейки, 987 519 рублей 63 копейки, 862 033 рубля 71 копейка.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 22 января 2014 года в соответствии с пунктом 4.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости (утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года N 113), на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан" и составляет соответственно 1 014 799 рублей 18 копеек, 1 020 255 рублей 09 копеек, 1 036 622 рубля 81 копейка, 987 519 рублей 63 копейки, 872 945 рублей 53 копейки, 1 052 990 рублей 54 копейки, 987 519 рублей 63 копейки, 987 519 рублей 63 копейки, 829 298 рублей 25 копеек.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... определена по состоянию на 23 января 2014 года в соответствии с пунктом 4.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости (утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года N 113), на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан" и составляет 987 519 рублей 63 копейки.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере 2 247 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года; кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... в размере соответственно 370 000 рублей, 308 000 рублей, 244 000 рублей, 289 000 рублей, 289 000 рублей, 252 000 рублей, равной их рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2014 года; кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами 16:50:011005:343, 16:50:011005:344, 16:50:011005:345, 16:50:011005:346, 16:50:011005:348, 16:50:011005:349, 16:50:011005:350, 16:50:011005:351, 16:50:011005:352 в размере соответственно 297 000 рублей, 298 000 рублей, 303 000 рублей, 289 000 рублей, 255 000 рублей, 308 000 рублей, 289 000 рублей, 289 000 рублей, 242 000 рублей, равной их рыночной стоимости по состоянию на 22 января 2014 года; кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 16:50:011005:354 в размере 289 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23 января 2014 года.
В судебном заседании представитель административного истца М.Н. Еремеева административный иск поддержала.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан М.Т. Сабирзанов административный иск не признал.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования "город Казань" Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
В силу положений статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Республики Татарстан от 30 октября 2014 года N 82-ЗРТ "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 1 января 2015 года.
Решением Казанской городской Думы от 20 ноября 2014 года N 3-38 "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие налог на имущество физических лиц, обязательный к уплате на территории муниципального образования города Казани, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Данное решение вступило в законную силу с 1 января 2015 года. В настоящее время данное решение действует в редакции, принятой решением Казанской городской Думы от 13 декабря 2017 года N 6-22, установившим аналогичный порядок определения налоговой базы по указанному налогу.
На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет N 3770-12/2017 от 30 ноября 2017 года об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, подготовленный экспертом общества с ограниченной ответственностью "Казанская оценочная компания" Ю.Н. Александровым по инициативе А.И. Калинова, согласно которому:
- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2014 года составила 2 247 000 рублей;
- рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... по состоянию на 21 января 2014 года составила соответственно 370 000 рублей, 308 000 рублей, 244 000 рублей, 289 000 рублей, 289 000 рублей, 252 000 рублей;
- рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... по состоянию на 22 января 2014 года составила соответственно 297 000 рублей, 298 000 рублей, 303 000 рублей, 289 000 рублей, 255 000 рублей, 308 000 рублей, 289 000 рублей, 289 000 рублей, 242 000 рублей;
- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 16:50:011005:354 по состоянию на 23 января 2014 года составила 289 000 рублей.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с указанным отчетом не согласился, представил замечания, в которых указал на допущенные, по его мнению, нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Данные обстоятельства были вынесены на обсуждение, административному ответчику предложено представить доказательства недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, предоставленных административным истцом, разъяснено право заявить ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости объектов недвижимости.
Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 26 января 2018 года по ходатайству представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан для установления соответствия отчета N 3770-12/2017 от 30 ноября 2017 года об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью "Казанская оценочная компания" по инициативе А.И. Калинова, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы недвижимости" О.С. Белай. Оплата расходов по ее производству в полном объеме возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.
Обязанность по внесению на счет Верховного Суда Республики Татарстан, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для временного хранения денежных средств, денежной суммы, подлежащей выплате эксперту, в размере 90 000 рублей Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в установленный судом срок не исполнена, тем самым административный ответчик уклонился от производства экспертизы.
В соответствии с частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного данным Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Согласно части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При исследовании представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости судом установлено, что составивший его оценщик соответствует требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности: имеет соответствующую квалификацию, является членом саморегулируемой организации оценщиков, его ответственность при осуществлении оценочной деятельности, а также ответственность юридического лица, с которым он заключил трудовой договор, застрахована, на что указано в отчете и приложенных к нему документах.
Учитывая, что содержание отчета в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами не опровергнуто, оснований считать недостоверной рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по инициативе административного истца, у суда не имеется.
Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в указанном отчете выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, административным ответчиком не представлено, принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, суду надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленной отчетом N 3770-12/2017 от 30 ноября 2017 года об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, подготовленным экспертом общества с ограниченной ответственностью "Казанская оценочная компания" Ю.Н. Александровым.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что А.И. Калинов обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости 21 декабря 2017 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Александра Ивановича Калинова об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 140,9 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> в размере 2 247 000 рублей по состоянию на 1 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 23,2 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 370 000 рублей по состоянию на 21 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 19,3 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес> в размере 308 000 рублей по состоянию на 21 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 15,3 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 244 000 рублей по состоянию на 21 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 18,1 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес> в размере 289 000 рублей по состоянию на 21 января 2014 года;
<адрес> номером .... площадью 18,1 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес> в размере 289 000 рублей по состоянию на 21 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 15,8 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 252 000 рублей по состоянию на 21 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 18,6 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> в размере 297 000 рублей по состоянию на 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 18,7 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> в размере 298 000 рублей по состоянию на 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 19 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 303 000 рублей по состоянию на 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 18,1 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 289 000 рублей по состоянию на 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером ...., площадью 16 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> в размере 255 000 рублей по состоянию на 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 19,3 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 308 000 рублей по состоянию на 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 18,1 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес> в размере 289 000 рублей по состоянию на 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 18,1 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 289 000 рублей по состоянию на 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 15,2 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес> размере 242 000 рублей по состоянию на 22 января 2014 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером .... площадью 18,1 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 289 000 рублей по состоянию на 23 января 2014 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 21 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ю.А. Старшая
Справка: решение принято судом в окончательной форме 26 марта 2018 года.
Судья Ю.А. Старшая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка