Решение Брянского областного суда от 31 июля 2019 года №3а-715/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 3а-715/2019
гор.Брянск 31 июля 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Богородской Н.А.,
при секретаре Прониной Л.Н.,
с участием представителя административного истца Грачевой И.К. - Соловей А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Грачевой Ирины Константиновны к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Грачева И.К. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости равной их рыночной стоимости: здания магазина N 6, площадью 225,1 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, ж/д разъезд Ботагово, ул.Брянская, кадастровая стоимость которого составляет 2 858 652, 95 руб.; магазина, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, площадью 74,3 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 4 264 657, 28 руб.; земельного участка, площадью 3000+/-38 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 1 824 690 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, как плательщика налога.
Просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года:
- здания магазина N 6, площадью 225,1кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 901 369,99 руб.,
- магазина, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, площадью 74,3 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 673 128,84 руб.,
- земельного участка, площадью 3000+/-38 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 747 300 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Соловей А.П. административный иск поддержала в полном объеме.
Административный истец Грачева И.К. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, ходатайств об отложении дела не заявляла.
Административные ответчики - управление имущественных отношений Брянской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, администрация Брянского района Брянской области и Журиничская сельская администрация о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители указанных органов не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено. От представителей управления имущественных отношений Брянской области и управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
В предварительном судебном заседании 18 июня 2019 года представитель административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. административный иск не признала, ссылаясь на существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью спорного объекта недвижимости.
В отзыве на административное исковое заявление Грачевой И.К. специалиста-эксперта отдела правового обеспечения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Рубан В.А. от 18 июня 2019 года указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный административным истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Административный иск управление Росреестра по Брянской области не признает, поскольку, как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда ( л.д. 67-68).
Согласно отзыву заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Жензировой О.В. от 06 июня 2019 года, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объекта недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости. Учет изменений размера кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельного участка, указанных в административном иске, с момента ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости и до настоящего времени не осуществлялся ( л.д.61-62).
Из отзыва представителя администрации Брянского района Брянской области Шапоревой А.Г., поступившего в суд 06 июня 2019 года, следует, что администрация района считает снижение кадастровой стоимости указанных в административном исковом заявлении объектов недвижимости существенным, в то же время, значительное снижение кадастровой стоимости объектов недвижимости (особенно если они используются для предпринимательской деятельности) может существенно повлиять на размер налоговых доходов местного бюджета, просит заявленные требования оставить без удовлетворения (л.д.63-64).
В соответствии с требованиями статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Грачевой И.К., представителей административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области, управления Росреестра по Брянской области и заинтересованных лиц - филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, администрации Брянского района Брянской области и Журиничской сельской администрации.
Выслушав объяснения представителя административного истца Грачевой И.К. - Соловей А.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Брянский", утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1860.
Как следует из материалов административного дела, Грачева И.К. является собственником объектов недвижимости: нежилого здания, наименование - магазин N 6, площадью 225,1 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>; нежилого здания, наименование - магазин, площадью 74,3 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка, площадью 3000+/-38 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения магазина, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 февраля 2019 года N 32/ИСХ/19-58785 кадастровая стоимость здания (нежилого), наименование: магазин, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>; составляет 4 264 657, 28 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 01 января 2015 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 февраля 2019 года N 32/ИСХ/19-58754 кадастровая стоимость здания (нежилого), наименование: магазин N 6, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 2 858 652,95 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 01 января 2015 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 февраля 2019 года N 32/ИСХ/19-58457 кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1 824 690 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 01 января 2015 года.
Из информации, представленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области следует, что учет изменений размера кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости и земельного участка с момента ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости не осуществлялся.
Исходя из требований статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, являются налогоплательщиками земельного налога.
Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
В соответствии со статьями 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
В силу требований статей 390 и 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца Грачевой И.К., как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и она вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих ей объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Административный истец Грачева И.К., оспаривая кадастровую стоимость принадлежащих ей объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представила отчет от 04 апреля 2019 года N 5, выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", согласно которому по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость здания магазина N 6, общей площадью 225,1кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1 901 369,99 руб.; магазина, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, площадью 74,3 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, - 673 128,84 руб.; земельного участка, площадью 3000+/-38 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения магазина, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, - 747 300 руб.
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца Соловей А.П. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, поручено экспертам ООО "РосЭкспертЪ".
Согласно заключению эксперта ООО "РосЭкспертЪ" ФИО1 от 15 июля 2019 года N 179-19 отчет N 5 от 04 апреля 2019 года, выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, в связи с чем оценка рыночной стоимости объектов недвижимости, указанных в отчете, по состоянию на 01 января 2015 года не устанавливалась.
Оценивая заключение эксперта ООО "РосЭкспертЪ" от 15 июля 2019 года N 179-19 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО1. является членом саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков и имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.
Доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на нее обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть представленные отчет об оценке N 5 от 04 апреля 2019 года, выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", и заключение эксперта ООО "РосЭкспертЪ" от 15 июля 2019 года N 179-19 отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Грачевой И.К. и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года: нежилого здания, наименование - магазин N 6, площадью 225,1кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, д.б/н - в размере 1 901 369,99 руб.; нежилого здания, наименование - магазин, площадью 74,3 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> - в размере 673 128,84 руб.; земельного участка, площадью 3000+/-38 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения магазина, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> - в размере 747 300 руб.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов административного дела, Грачева И.К. обратилась в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 16 мая 2019 года (л.д.2).
Таким образом, датой подачи Грачевой И.К. заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 16 мая 2019 года, т.е. дату ее обращения в суд.
По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Грачевой Ирины Константиновны к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование - магазин N 6, площадью 225,1 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 901 369,99 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование - магазин, площадью 74,3 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 673 128,84 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 3000+/-38 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения магазина, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 747 300 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 мая 2019 года - дату обращения Грачевой И.К. с настоящим административным иском в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка