Дата принятия: 04 февраля 2022г.
Номер документа: 3а-71/2022
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2022 года Дело N 3а-71/2022
Санкт-Петербург 04 февраля 2022 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Кузнецовым А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соболевой Ольги Сергеевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Соболева О.С. обратилась в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равном 427 000 рублей по состоянию на 01.11.2013 г., указав, что земельный участок находится в федеральной собственности и предоставлены в аренду ДНП "Гранит" на основании договора аренды земельного участка <данные изъяты> Административный истец заключил с ДНП "Гранит" договор субаренды в отношении вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 750830 руб. Согласно отчету об оценке рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату определения кадастровой стоимости составляет составляет 427000 руб. Кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости и нарушает права истца, поскольку он имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов, при этом выкупная цена земельного участка исчисляется из его кадастровой стоимости.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по правилам ст.24.19 Закона об оценочной деятельности. Вопрос об удовлетворении заявленных требований отставлен на усмотрение суда.
В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и заинтересованных лиц МТУ Росимущества в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области и ДНП "Гранит", будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Исходя из положений ст.39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов не-движимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 31.03.2017 ТУ Росимущества в Ленинградской области передало в аренду ДНП "Гранит" 806 земельных участков, образованных в результате раздела земельного с кадастровым номером N, в том числе, и земельный участок с кадастровым номером N.
Согласно п.4.3.2 договора аренды <данные изъяты> ДНП "Гранит" вправе с предварительного письменного уведомления Арендодателя сдавать участки в субаренду.
19.03.2021 ДНП "Гранит" передало Соболевой О.С. в субаренду земельный участок с кадастровым номером N на срок до 18.02.2022.
Из выписок из ЕГРН <данные изъяты> следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровыми номерами N составляет 750830 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 01.11.2013.
Согласно выписке из ЕГРН <данные изъяты> кадастровый номер N присвоен земельному участку 31.10.2013. Земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для организации дачного некоммерческого партнерства.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке <данные изъяты> следует, что по состоянию на 01.11.2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 427000 руб.
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
Суд, исследовав отчет об оценке <данные изъяты> и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что отчет об оценке отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованными и объективными, содержит подробное описание проведенного исследования.
Из отчета об оценке <данные изъяты> следует, что для определения рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход.
В рамках сравнительного подхода оценщиком использован метод сравнения продаж. Оценщиком проанализирован рынок земельных участков, аналогичных оцениваемому, и выбрано четыре объекта, наиболее схожих по характеристикам с оцениваемым, для использования в качестве объектов-аналогов.
К отобранным объектам-аналогам сделаны корректировки на условие сделки, местоположение, площадь, отсутствие (наличие) коммуникаций. Размеры корректировок в отчете обоснованы, приведены ссылки на соответствующие источники информации.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равной 427000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Соболевой Ольги Сергеевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равном 427 000 (четыреста двадцать семь тысяч) рублей по состоянию на 01 ноября 2013 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 9 февраля 2022 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
