Решение Верховного Суда Республики Карелия от 25 мая 2021 года №3а-71/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 3а-71/2021
Верховный Суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
при секретаре Сафоновой М.В.
с участием представителя административного истца Задорожного А.Н., представителя административных ответчиков - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия и государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Центр государственной кадастровой оценки" Зайцевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-71/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Офтальмологический Центр Карелии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Иск предъявлен по тем основаниям, что с 20.07.2018 ООО "Офтальмологический Центр Карелии" (далее - ООО "ОЦК") является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (.....) По договору аренды N от ХХ.ХХ.ХХ, заключенному между ООО "ОЦК" и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия, административный истец уплачивает арендную плату, расчет которой производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка. С 01.01.2020 арендная плата была изменена в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Карелия от 22.11.2018 N 221 по состоянию на 01.01.2018 в размере 24972 785,09 руб. По мнению административного истца, указанная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что влечет за собой завышение арендных платежей. В настоящий момент указанная кадастровая стоимость является архивной в связи с внесением 15.02.2021 в ЕГРН сведений об актуальной кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 27.01.2021 в размере 32617 515,22 руб. Уточнив исковые требования, административный истец просил установить архивную кадастровую стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2018 в размере рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке N (...)", в размере 12627 000 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Задорожный А.Н., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель административных ответчиков Зайцева Е.В., действующая на основании доверенностей, разрешение спора по существу оставила на усмотрение суда, пояснив, что отчет N (...)" об оценке рыночной стоимости спорного объекта по состоянию на 01.01.2018 выполнен в соответствии с положениями действующего законодательства об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума) указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Судом установлено, что право собственности на земельный участок площадью (...) кв.м с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - "объекты учреждений здравоохранения первой необходимости. Территориальная зона.Ор. Зона многофункциональной общественно-деловой застройки районного значения", расположенного по адресу: (.....), 12.02.2016 зарегистрировано за Республикой Карелия
ООО "ОЦК" является арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды N от ХХ.ХХ.ХХ, срок аренды - 7 лет.
Государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером N был осуществлен 11.11.2015 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, распоряжения Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от ХХ.ХХ.ХХ N-з, межевого плана от ХХ.ХХ.ХХ.
Сведения о виде разрешенного использования "объекты учреждений здравоохранения первой необходимости. Территориальная зона.Ор. Зона многофункциональной общественно-деловой застройки районного значения" были внесены 05.07.2018 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на основании заявления от 28.06.2018, распоряжения Главы Республики Карелия от 27.06.2018 N 375-р, выписки администрации Петрозаводского городского округа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 22.11.2018 N 221 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов и земельных участков категории земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Республики Карелия.
На его основании в ЕГРН 28.01.2019 были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 24972785,09 руб., определенной по состоянию на 01.01.2018 года, дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2019.
В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 32617515,22 руб., дата внесения сведений в ЕГРН - 15.02.2021, дата определения кадастровой стоимости - 27.01.2021, дата утверждения - 08.02.2021 (акт ГБУ РК "Центр ГКО" от ХХ.ХХ.ХХ), дата начала применения кадастровой стоимости - 27.01.2021.
Решением ГБУ РК "Центр ГКО" от ХХ.ХХ.ХХ N исправлена ошибка при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, кадастровая стоимость определена в размере 12720 830,93 руб.
Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость спорного объекта по состоянию на 01.01.2018 в размере 24972785,09 руб. является архивной.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Из договора аренды земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ следует, что размер арендной платы за земельный участок определяется исходя из размера кадастровой стоимости, материалами дела подтверждается наличие у административного истца задолженности по арендной плате.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон) закреплено право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
Принимая во внимание зависимость величины арендной платы от кадастровой стоимости арендуемого объекта недвижимости, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца как арендатора и плательщика арендной платы.
Административный истец, являясь арендатором земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этого участка в размере его действительной рыночной стоимости.
Таким образом, поскольку на момент разрешения настоящего спора у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу.
В ч.3 ст.245 КАС РФ закреплено, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из абз.2 п.8 Постановления Пленума также следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.
Между тем, следует отметить, что п.7 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ч.1 ст.24.12 Закона слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.
Как указано выше, оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 28.01.2018, настоящий иск предъявлен 17.03.2021, то есть без пропуска установленного срока.
Рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2018 определена оценщиком (...) в размере 12627000 руб. (отчет об оценке N).
В соответствии со ст. 12 Закона, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчетах, составленных по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Частью 5 ст. 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст.64 настоящего Кодекса.
Установление величины рыночной стоимости, в соответствии со ст.249 КАС РФ, является юридически значимым обстоятельством.
Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что отчет об оценке (...) N является надлежащим доказательством рыночной стоимости спорного объекта, поскольку выполнен в соответствии с положениями Закона, соответствует требованиям Федеральных стандартов оценки и иных нормативно-правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению, суд устанавливает по состоянию на 01.01.2018 кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, равной 12 627000 руб.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до ХХ.ХХ.ХХ (дата внесения актуальных сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ЕГРН).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Офтальмологический Центр Карелии" удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2018 года кадастровую стоимость земельного участка площадью (...) кв.м с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - "объекты учреждений здравоохранения первой необходимости. Территориальная зона.Ор. Зона многофункциональной общественно-деловой застройки районного значения", расположенного по адресу: (.....), в размере его рыночной стоимости, равной 12627 000 руб. (двенадцать миллионов шестьсот двадцать семь тысяч рублей) на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до 15 февраля 2021 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 17 марта 2021 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Е.Иванова
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка