Решение Ярославского областного суда от 26 мая 2020 года №3а-71/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 3а-71/2020
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Рыбинск Авто - 2000" об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Рыбинск Авто - 2000" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимостиобъекта недвижимости: вид - помещение, назначение - нежилое, площадью 1682, 6 кв.метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 27340 000 рублей.
Заявление обосновано тем, что ООО "Рыбинск Авто - 2000" является собственником указанного объекта недвижимости и плательщиком налога на имущество организаций. Административным истцом проведена оценка рыночной стоимости объекта недвижимости. Согласно Отчету, выполненному ИП Канцырев Р.А. (далее - Отчет), рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 12 июля 2012 года составляет 27 340000 рублей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, установленная на основании результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 11.12.2012 г. N 1404-п, составляет по состоянию на 12 июля 2012 года 55748206, 07 рубля.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>
В судебном заседании представители административного истца ООО "Рыбинск Авто - 2000" на основании доверенности Калугин Д.Е. и Суров А.П. административный иск и ходатайство о восстановлении срока поддержала.
Административные ответчики Управление Росреестра по Ярославской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представили суду отзывы на административный иск, в которых оставили разрешение дела на усмотрение суда, подтвердили размер кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Представители заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Николаева Т.Б., Шатилович Т.В. в судебном заседании и в письменном отзыве на административный иск просили в его удовлетворении отказать, в связи с отсутствием в административном деле допустимых доказательств величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.
Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованное лицо Департамент финансов Ярославской области в судебное заседание своих представителей не направили, письменной позиции по заявленным требованиям не представили суду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля оценщика Ромали Ю.Г., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что ходатайство ООО "Рыбинск Авто - 2000" о восстановлении срока оспаривания кадастровой стоимости и его административное исковое заявление подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из дела следует, что результаты государственной кадастровой оценки объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, оспариваемые административным истцом в настоящем деле, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 4 января 2013 года.
С заявлением об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки ООО "Рыбинск Авто - 2000" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ярославской области 6 декабря 2019 года.
Таким образом, срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, которые утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п, административным истцом пропущен.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Суд принимает во внимание, что кадастровая стоимость объекта недвижимости в качестве налоговой базы для целей исчисления налога на имущество организаций стала применяться с 2019 года. Указанный налог подлежит начислению и уплате в 2020 году за налоговый период 2019 год. Таким образом, обязанность по уплате налога на имущество организаций, который определен на основании сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, возникла у ООО "Рыбинск Авто - 2000" за пределами срока оспаривания кадастровой стоимости. При этом, сведения о кадастровой стоимости, полученные в результате очередной государственной кадастровой оценки, на момент обращения с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в Комиссию и на момент подачи настоящего административного иска в суд в Единый государственный реестр недвижимости не были внесены.
В связи с этим срок оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости ООО "Рыбинск Авто - 2000" подлежит восстановлению.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применяет положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии со статьями 372 - 375, 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
Объектами налогообложения признаются:
1) недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.
В целях настоящей главы иностранные организации, осуществляющие деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, ведут учет объектов налогообложения в порядке, установленном в Российской Федерации для ведения бухгалтерского учета;
2) недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
После принятия закона, указанного в настоящем пункте, переход к определению налоговой базы в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, как их среднегодовой стоимости не допускается.
В соответствии со статьей 2.1 Закона Ярославской области "О налоге на имущество организаций" налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378<2> Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) торговые центры (комплексы) общей площадью от 1000 квадратных метров и помещения в них;
2) нежилые помещения площадью от 1000 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.12.2018 N 23-н утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
В указанный Перечень под номером 353 внесен объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является ООО "Рыбинск Авто - 2000" на основании договора купли - продажи недвижимого имущества, заключенного с ОАО Ярославский банк социального развития 23 мая 2008 года.
Исходя из вышеприведенных положений налогового законодательства, законодательства Ярославской области, а также принимая во внимание что ООО "Рыбинск Авто - 2000" является собственником нежилого помещения, включенного в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденный приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.12.2018 N 23-н, суд приходит к выводу о том, что он является плательщиком налога на имущество организаций, для исчисления которого в качестве налоговой базы принимается его кадастровая стоимость, следовательно, права и законные интересы ООО "Рыбинск Авто - 2000" затрагиваются установленной в отношении указанного объекта кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах, он имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 248 КАС РФ, части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 1 июля 2012 года. Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404 установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года в размере 55748206, 07 рубля.
Административным истцом представлен Отчет ИП Канцырева Р.А. об оценке, которым рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 12 июля 2012 года установлена в размере 27340 000 рублей.
Анализ Отчета с учетом тех возражений, которые принесены на него заинтересованным лицом Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области, а также с учетом выводов проведенной по делу судебной экспертизы, указывает на то, что Отчет является достоверным доказательством величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.
Из Отчета видно, что рыночная стоимость объекта рассчитывалась оценщиком сравнительным и доходным подходами. В рамках обоих подходов оценщик применял корректировки к ставкам арендной платы и к ценам предложений или сделок подобранных им объектов - аналогов.
Одной из корректировок оценщик определилплощадь помещений, поскольку по данному ценообразующему фактору объект оценки и объекты - аналоги имели существенные различия.
В возражениях на Отчет, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, не оспаривая зависимости цены объекта от его площади, указывает на то, что оценщик необоснованно применяет для устранения различий объектов по площади корректировку для земельных участков.
Суд не находит оснований согласиться с обоснованностью приведенных возражений. В своих пояснениях в судебном заседании и в дополнительных письменных пояснениях оценщик привела ссылки на значительное количество исследований, подтверждающих зависимость стоимости объекта недвижимости от его площади, а также подтверждающих обоснованность использованной оценщиком в Отчете формулы.
Доказательств необоснованности использованной формулы Департамент в возражениях не приводит.
Применение указанной корректировки и определение ее величины не определено экспертом Григорьевой Л.А. как нарушение законодательства об оценочной деятельности, повлиявшее на результат оценки.
Кроме того, возражая против достоверности выводов Отчета об оценке, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области привел сведения о предложениях и сделках с объектами недвижимости, относящимися к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка, которые имелись на дату оценки, но не были использованы оценщиком в расчетах.
По мнению Департамента, данное обстоятельство указывает на нарушение оценщиком пункта 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, согласно которому при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов. Использование в расчетах лишь части доступных оценщику объектов-аналогов должно быть обосновано в отчете об оценке.
Суд полагает приведенные доводы Департамента необоснованными.
В соответствии с пунктом 11 ФСО N 7 объем исследований определяется оценщиком исходя из принципа достаточности.
Доказательств того, что использованных оценщиком в расчетах аналогов было недостаточно для постановки обоснованного вывода о величине рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца, Департамент не приводит.
Также отсутствуют доказательства того, что использование предложенных им объектов существенно повлияло бы на величину рыночной стоимости объекта оценки.
При таких обстоятельствах, неиспользование поименованных в возражениях Департамента объектов в качестве аналогов при расчете рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца не может быть признано доказательством недостоверности выводов Отчета.
Кроме того, оценщиком дан анализ приведенных Департаментом аналогов, из которого следует, что <адрес> Ярославской области обременены наличием договоров аренды на данное недвижимое имущество.
Объект на улице <адрес> исследовался оценщиком и был отклонен, как существенно отличающийся от объекта оценки по своему техническому состоянию.
Информация о предложении к продаже объекта на <адрес> не содержит всех существенных сведений для сопоставления с объектом оценки, в частности относительно условий договора аренды, заключенного в отношении данного здания.
При таких обстоятельствах, у оценщика в силу пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, отсутствовали основания для использования его в расчетах.
Исследование Отчета в иной части также не дает оснований сомневаться в достоверности его выводов. Проведенные оценщиком исследования полно и подробно в Отчете изложены, являются проверяемыми, толкуются однозначно.
Согласно выводам судебной экспертизы, проведенной экспертом Григорьевой Л.А., Отчет не в полной мере соответствует законодательству об оценочной деятельности, поскольку экспертом установлено некорректное определение расположения одного объекта - аналога относительно красной линии при расчете рыночной стоимости сравнительным подходом, что привело к отсутствию корректировки его цены по данному ценообразующему фактору. Кроме того, при расчете рыночной стоимости доходным подходом не установлены доказательства нахождения объекта - аналога N 3 на "красной" линии и, следовательно, не обоснована корректировка по данному фактору ставки арендной платы за него.
Экспертом также установлено неверное определение физического состояния объекта оценки и необоснованный отказ от корректировки на этаж в рамках сравнительного подхода, что, как следует из экспертного заключения, не указывает на нарушение федеральных стандартов оценки, поскольку определение приведенных факторов в Отчете относится к усмотрению оценщика.
Вместе с тем, по результатам собственного расчета рыночной стоимости объекта административного истца экспертом сделан вывод о том, что полученная оценщиком величина рыночной стоимости данного объекта является достоверной и выявленные экспертом недостатки Отчета не оказали влияния на данную величину.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, выполненный ИП Канцыревым Р.А., является достоверным доказательством рыночной стоимости данного объекта. Рыночная стоимости данного объекта недвижимости подлежит установлению в соответствии с выводами Отчета в размере 27340000 рублей.
Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением его рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, требования административного иска ООО "Рыбинск Авто - 2000" подлежат удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения ООО "Рыбинск Авто - 2000" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ярославской области - 6 декабря 2019 года.
Поскольку на момент вынесения настоящего решения судом в Единый государственный реестр недвижимости внесены результаты очередной государственной кадастровой оценки, суд устанавливает, что оспоренная в настоящем административном деле кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит учету в Едином государственном реестре недвижимости с даты внесения ее в реестр (4 января 2013 года) по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью "Рыбинск Авто - 2000" срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>.
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Рыбинск Авто - 2000" удовлетворить.
Установить на период с 4 января 2013 года по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, кадастровую стоимость объекта недвижимости: вид - помещение, назначение - нежилое, площадью 1682, 6 кв.метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 27340 000 (двадцать семь миллионов триста сорок тысяч) рублей.
Внести на период с 4 января 2013 года по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 27340 000 (двадцать семь миллионов триста сорок тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 6 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 9 июня 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка