Определение Забайкальского краевого суда от 15 июня 2020 года №3а-71/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N 3а-71/2020
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
при секретаре судебного заседания Никифоровой Е.В.,
с участием:
административных истцов Мякишевой Н.М., Мякишева А.С.,
представителя административного ответчика администрации городского округа "Город Чита" Печак О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мякишевой Н. М., Мякишева А. С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
18 мая 2020 года Мякишева Н.М., Мякишев А.С. обратились в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы с административным исковым заявлением, ссылаясь на длительное неисполнение решения Центрального районного суда г. Читы от 18 июня 2019 года по делу N 2-3632/2019, которым на администрацию городского округа "Город Чита" возложена обязанность предоставить административным истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, находящееся в черте г.Читы. 25 июля 2019 года исполнительный лист предъявлен на исполнение, 1 августа 2019 года возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени не исполнено. Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составила 10 месяцев. Причинами неисполнения решения суда, по мнению административных истцов, являются недостатки правоприменительной практики, не позволяющие реализовать жилищные права граждан, а также недостаточное финансирование мероприятий по приобретению и строительству жилья. Административные истцы жилого помещения не имеют, и из-за неисполнения решения суда вынуждены арендовать жилье.
На основании изложенного административные истцы просят суд присудить и взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70000 рублей, в пользу каждого, а также судебные расходы в размере 300 рублей.
Административный ответчик комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита" надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, в письменных возражениях Подушкина Т.В. указала на то, что Мякишев А.С. не относится к числу лиц, имеющих право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку взыскателем он не являлся, а также на отсутствие у администрации объективной возможности исполнить решение суда в связи с отсутствием свободного жилого фонда, наличием дефицита в бюджете городского округа, полагала заявленный размер компенсации чрезмерным, и с учетом принципа разумности и справедливости, степени сложности исполнительного производства, предмета исполнения решения суда, просила уменьшить размер компенсации до 5000 рублей.
Заинтересованное лицо Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее - МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю), надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Административные истцы Мякишева Н.М., Мякишев А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержали по вышеизложенным основаниям.
Представитель административного ответчика администрации городского округа "Город Чита" Печак О.Ю. в судебном заседании поддержала ранее направленные письменные возражения в которых полагала заявленные требования неподлежащими удовлетворению, ссылаясь на объективную невозможность исполнения соответствующего решения суда в установленный законом срок ввиду отсутствия свободных жилых помещений.
Изучив материалы административного дела, гражданского дела, материалы исполнительного производства, заслушав административных истцов, представителя административного ответчика, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в части требований Мякишева А.С. в силу следующего.
Административные исковые заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок рассматриваются по общим правилам, предусмотренным КАС РФ, с особенностями, установленными главой 26 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Частью 4 статьи 250 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Из материалов гражданского дела Центрального районного суда г. Читы N 2-3632/2019 усматривается следующее.
Определением судьи Центрального районного суда г. Читы от 15 мая 2019 года к производству суда принято исковое заявление Мякишевой Н.М. к администрации городского округа "Город Чита" об установлении факта проживания на основании договора социального найма, обязании предоставить Мякишевой Н.М. на состав семьи из двух человек жилое помещение; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Мякишев А.С.
Решением Центрального районного суда г. Читы от 18 июня 2019 года исковые требования Мякишевой Н.М. удовлетворены, на администрацию городского округа "Город Чита" возложена обязанность предоставить Мякишевой Н.М., включая члена ее семьи Мякишева А.С., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, находящееся в черте г.Читы (л.д. 12-15). Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 19 июля 2019 года.
24 июля 2019 года на основании названного судебного решения выдан исполнительный лист серии ФСN, который получен Мякишевой Н.М. 25 июля 2019 года и в этот же день предъявлен для исполнения в МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю (л.д. 54-56).
1 августа 2019 года в МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю в отношении должника администрации городского округа "Город Чита" возбуждено исполнительное производство N-ИП, в пользу взыскателя Мякишевой Н.М., предмет исполнения: предоставить Мякишевой Н.М., включая члена ее семьи Мякишева А.С., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, находящееся в черте г.Читы. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику установлен 5-дневный срок (л.д. 57-58).
29 августа 2019 года в связи с неисполнением требований в установленный срок с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 27 сентября 2019 года (л.д. 59).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22 октября 2019 года, 10 декабря 2019 года, 05 марта 2020 года должнику администрации городского округа "Город Чита" неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа: до 22 ноября 2019 года, до 31 января 2020 года, до 31 марта 2020 года (л.д.60-62).
До настоящего времени решение Центрального районного суда г. Читы от 18 июня 2019 года по гражданскому делу N 2-3632/2019 не исполнено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11), к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации, относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству в гражданском и административном судопроизводстве - сторонами, заявителями, заинтересованными лицами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателями и должниками.
Между тем, как указано выше, взыскателем в соответствии с решением Центрального районного суда г. Читы от 18 июня 2019 года является Мякишева Н.М. Исполнительный лист в целях исполнения судебного акта был выдан в пользу взыскателя Мякишевой Н.М., и в пользу нее возбуждено исполнительное производство.
Мякишев А.С., являясь совершеннолетним членом семьи Мякишевой Н.М. на дату подачи ею иска в суд, участвовал в рассмотрении гражданского дела N 2-3632/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора.
При рассмотрении гражданского дела Мякишев А.С. не просил изменить его процессуальный статус на третье лицо с правом предъявления самостоятельных требований относительно предмета спора; вопрос о привлечении его в качестве соистца участвующими в деле лицами не ставился.
Исполнительное производство в пользу Мякишева А.С. не возбуждалось, исполнительный документ на его имя судом не выдавался.
При таких обстоятельствах, поскольку взыскателем по исполнительному производству Мякишев А.С. не является; процессуальный статус Мякишева А.С. не предполагал принятие решения в его пользу, право на присуждение компенсации за нарушение разумного срока исполнения состоявшегося судебного решения у Мякишева А.С. не возникло.
Следовательно, Мякишев А.С. не относится к числу лиц, имеющих право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11, не имеют права на подачу заявления о компенсации лица, не подпадающие под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации (пункт 26).
Производство по делу о компенсации подлежит прекращению, в том числе, если судом принято заявление о компенсации от лица, не имеющего права на его подачу (пункт 1 части 1 статьи 128, пункт 1 части 1 статьи 194 КАС РФ) (пункт 38).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 194, пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
При таких обстоятельствах, производство по делу по требованию Мякишева А.С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит прекращению.
В силу части 1 статьи 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь статьями 250, 194, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
производство по административному делу по требованию Мякишева А. С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок прекратить.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья Забайкальского краевого суда М.Н. Бурак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка