Решение Верховного Суда Республики Тыва от 24 марта 2021 года №3а-71/2020, 3а-9/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 3а-9/2021
Верховный Суд Республики Тыва в составе:
председательствующего - судьи Железняковой С.А.
при секретаре Чимит Е.Ш.,
с участием представителя административного истца Нилова И.Л., представителей административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, Правительства Республики Тыва Саая А.С., Монгуш Д.Э., представителя заинтересованного лица Оюна А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Покоякова А.Л. к Правительству Республики Тыва, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Покояков А.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учётом уточнения) к Правительству Республики Тыва, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (далее - Управление Росреестра по Республике Тыва) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. ** в размере его рыночной стоимости равной ** рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Нилов И.Л. административный иск поддержал, просил восстановить срок на подачу административного иска.
Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Республике Тыва Саая А.С. не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что заключение эксперта об установлении рыночной стоимости земельного участка является достоверным.
Представитель административного ответчика - Правительства Республики Тыва Монгуш Д.Э. просила отказать в удовлетворении административного иска, считает, что установленная экспертизой рыночная стоимость земельного участка является заниженной.
Представитель заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Оюн А.А. в судебном заседании пояснил, что право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной не оспаривает.
В судебное заседание административный истец Покояков А.Л., представитель заинтересованного лица - Мэрии г. Кызыла не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельству о регистрации права собственности от 22 мая 2012 года, земельный участок категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под административное здание, общей площадью 1 757 кв.м., с кадастровым номером **, расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. **, принадлежит на праве собственности Покоякову А.Л.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии со статьёй 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса.
Результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка затрагивают права и обязанности Покоякова А.Л., поскольку земельный налог исчисляется ему исходя из кадастровой стоимости земельного участка, поэтому административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Частью 3 статьи 245 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 октября 2020 года следует, что датой внесений сведений в государственный кадастр недвижимости является 15 января 2013 года, в суд с административным иском Покояков А.Л. обратился 11 декабря 2020 года, следовательно, пятилетний срок для обращения в суд им пропущен.
Согласно абзацу первому статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трёх лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
Федеральным законом от 03.07.2016 года N 360-ФЗ действие статьи 24.12 приостановлено с учётом особенностей, предусмотренных указанным Законом.
Так как очередная государственная кадастровая оценка земельных участков на территории Республики Тыва в срок, установленный статьёй 24.12 Закона об оценочной деятельности, не проведена, действие указанной статьи федерального закона приостановлено, с 1 января 2019 года вступили изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, согласно которым при подаче административного иска после 1 января 2019 года возможен перерасчёт земельного налога за три предыдущих года, то с учётом данных обстоятельств и, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить Покоякову А.Л. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
На основании пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Кадастровая стоимость земельного участка административного истца определена на основании постановления Правительства Республики Тыва от 29 декабря 2012 года N 736 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Республики Тыва", опубликованного в приложении к газете "Тувинская правда" от 12 января 2013 года.
Из приложения N 1 к данному постановлению Правительства Республики Тыва следует, что кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка определена в размере ** рублей (порядковый номер 11795).
Дата, по состоянию на которую сформирован перечень земельных участков, при проведении государственной кадастровой оценки земель, - 30 мая 2012 года.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определённых статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" сказано, что, исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В обоснование рыночной стоимости земельного административным истцом был представлен отчёт об оценке N 623/2020, выполненный независимым оценщиком М. 15 ноября 2020 года.
Согласно пункту 5 ФСО N 3, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 299 "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)" при составлении отчёта об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов:
в отчёте должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки;
информация, приведённая в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена;
содержание отчёта об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчёта об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
Отчёт независимого оценщика М. от 15 ноября 2020 года N 623/2020 суд не принимает в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку он не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки. На странице 44 отчёта имеется объявление о продаже земельного участка, который взят в качестве объекта-аналога N 1, в этот объявлении не указана цена продажи, однако имеются сведения о том, что земельный участок продаёт собственник, в подтверждение цены продажи приложена справка от агентства недвижимости "Домус" за подписью ИП С. без даты, но как установлено судом, ИП С., согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 17 декабря 2020 года, только с 9 апреля 2013 года начала предоставлять посреднические услуги при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение, а до этого она занималась предоставлением услуг парикмахерской и салонами красоты, то есть цена продажи объекта-аналога N 1 в нарушение пункта 22 ФСО N 7 не подтверждена. В объявлении Агентства недвижимости "Удачный выбор" на странице 46 отчёта указано, что продаётся земельный участок по ул. ** под нежилое, 14 соток за ** рублей, который взят в качестве объекта-аналога N 3, в подтверждение его характеристик на странице 47 отчёта имеется справка агентства недвижимости "Альфа" за подписью и печатью риэлтора Р., причём в справке указано, что он предназначен под магазин, судом установлено, что Р. прекратила свою деятельность с качестве ИП 14 февраля 2020 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 17 декабря 2020 года, следовательно, она не имела права подписывать и выдавать справки за своей подписью и печатью в ноябре 2020 года.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами судом была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, производство которой было поручено ООО "Эталон".
Согласно заключению ООО "Эталон" от 2 марта 2021 года N 010221 рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка на 30 мая 2012 года составляет ** рублей.
Суд принимает указанное заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по административному делу.
Приведённые в заключении выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведёнными расчётами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости основано на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчётных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В частности, экспертом произведён анализ рынка земельных участков, составлено описание объекта оценки. Предоставлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого объекта, в частности его площади, местоположении, других факторах и характеристиках, относящихся к объекту оценки, влияющих на его стоимость.
Вышеуказанное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, у него имеется высшее специальное образование и необходимый стаж работы.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что указанная в заключении эксперта N 010221 итоговая величина рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка, определённая на 30 мая 2012 года в размере ** рублей, является достоверной.
Доказательств, опровергающих установленную экспертным заключением рыночную стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. **, и сведений об его рыночной стоимости в ином размере представителем Правительства Республики Тыва Монгуш Д.Э. не представлено, поэтому её доводы о том, что установленная экспертизой рыночная стоимость земельного участка является заниженной, являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление Покоякова А.Л. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной равной ** рублей обоснованно и подлежит удовлетворению.
Датой обращения административного истца с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является 11 декабря 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Покоякова А.Л. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 1757 кв.м., с кадастровым номером **, принадлежащего на праве собственности Покоякову А.Л. и находящегося по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. **, по состоянию на 30 мая 2012 года в размере его рыночной стоимости равной ** рублей.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной считать 11 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 25 марта 2021 года.
Председательствующий С.А. Железнякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка