Решение Курского областного суда от 22 октября 2019 года №3а-71/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2019 года Дело N 3а-71/2019
Курский областной суд в составе: председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Ежицкой О.К., с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "ГРИН ТЕРРА" Борзенкова А.Е. по доверенности от 12.09.2019 года, представителей административных ответчиков: Администрации Курской области - Олейникова П.С., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по доверенности - Ильющенко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГРИН ТЕРРА" к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ГРИН ТЕРРА" обратилось в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости - нежилого помещения, площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> размере его рыночной стоимости - 3 758 000 рублей, мотивируя тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в размере 9165 189, 22 рублей значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права ООО "ГРИН ТЕРРА", как плательщика налога на имущество.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "ГРИН ТЕРРА" заявленные требования поддержал по указанным в административном иске основаниям и просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации Курской области Олейников П.С. иск не признал, ссылаясь на несоответствие представленного отчета законодательству РФ об оценочной деятельности.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Ильющенко М.В. оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, явка заинтересованного лица в суд не признавалась обязательной.
В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Представитель заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области представил отзыв, в котором по существу административного иска возражений не высказал.
Выслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что ООО "ГРИН ТЕРРА" на праве собственности принадлежит объект недвижимости - наименование и назначение: нежилое помещение, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.05.2019 года (л.д. 8-9).
Кадастровая стоимость названного объекта недвижимости определена по состоянию на 19.09.2013 года с применением удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 25.09.2012 N 802-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Курской области" и составляет 9165 189, 22 рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.08.2019 года и об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 8-9, 10), а также письменными отзывами ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управления Росреестра по Курской области.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичное предусмотрено положениями статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В силу правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Пленум Верховного Суда Российской Федерации N 28), с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Статьями 14 и 372 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Объектами налогообложения для российских организаций согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности указано, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость.
Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 27.12.2018 N 01-18/1659 утвержден Перечень объектов недвижимости на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в который под номером 5698 включено нежилое помещение с кадастровым номером N.
В связи с указанным, суд приходит к выводу, что результаты определения кадастровой стоимости находящегося у административного истца в собственности объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером 46:10:040401:698 затрагивают права и обязанности ООО "ГРИН ТЕРРА", как плательщика налога на имущество.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как установлено судом, на момент обращения в суд в ЕГРН результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 46:10:040401:698, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, не внесены. Оспариваемая кадастровая стоимость является актуальной, затрагивает права административного истца, с учетом указанного, а также принимая во внимание, что только с 2019 года налоговая база на данный объект недвижимости определяется как кадастровая стоимость имущества, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления ООО "ГРИН ТЕРРА" указанного в ч.3 ст. 245 КАС РФ срока обращения в суд и пересмотру данной кадастровой стоимости в судебном порядке.
Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу положений статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец представил отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N, подготовленный оценщиком ИП ФИО8, в соответствии с которым, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 19.09.2013 года определена в размере 3 758000 рублей.
Как установлено судом, представленный отчет об оценке ИП ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, в том числе Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 298, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 297, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N 7), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года, к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при ее проведении.
Оценщик ФИО8, как лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, что подтверждается, как сведениями, указанными в отчете, так и прилагаемыми к нему документами об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика, профессиональной подготовке, членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков, наличие квалификационного аттестата в области оценочной деятельности по направлению " Оценка недвижимости".
В отчете об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки указаны дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из отчета, оценив преимущества и недостатки сравнительного, доходного и затратного подхода, оценщик применил сравнительный подход к оценке. Имеющееся в отчете обоснование отказа от применения доходного и затратного подхода оценки и выбора оценщиком сравнительного подхода оценки (метод сравнения продаж) соответствует требованиям ФСО N 1.
Также из отчета усматривается, что по результатам анализа рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемый объект, оценщик определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости, произвел подбор объектов - аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, что соответствует требованиям пункта 10 ФСО N 1.
Помимо указанного, в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Также в отчете приведены расчеты, обоснование корректировок или отказа от их применения, пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. На основе полученных результатов оценщик определилрыночную стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 19.09.2013 года.
Изложенную в отчете информацию и выводы о размере рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик ФИО8, которая дала пояснения по избранному методу оценки, объектам аналогам, примененным корректировкам, обосновала расчет рыночной стоимости, мотивированно и полно ответила на поставленные в ходе судебного разбирательства вопросы.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Основания для выводов о недостоверности представленного административным истцом отчета у суда отсутствуют. Доводы, приведенные представителем Администрации Курской области, о несоответствии отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, о недопустимости данного отчета не свидетельствуют и размер установленной в отчете рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости не опровергают.
Административным ответчиком - Администрацией Курской области, на которого законом возложена обязанность доказывания недостоверности представленных заявителем сведений о величине рыночной стоимости, данных об иной рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено, ходатайств о назначении по делу оценочной судебной экспертизы в целях определения соответствия отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости данного нежилого помещения не заявлено.
В связи с указанным, суд приходит к выводу, что отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством и может быть положен в основу решения суда.
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 19.09.2013 года в размере равном его рыночной стоимости - 3 758000 рублей, установленной в отчете от ДД.ММ.ГГГГ N.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, дате подачи соответствующего заявления (в данном случае дата обращения в комиссию - 26.07.2019 года).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ГРИН ТЕРРА" к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: N, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 19.09.2013 года равной 3 758000 (три миллиона семьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 26.07.2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 28.10.2019 года.
Председательствующий судья Н.А. Мигущенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка