Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 07 мая 2019 года №3а-71/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 7 мая 2019 года Дело N 3а-71/2019
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Петровой Надежды Павловны об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Петрова Н.П. обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июля 2012 года в размере 4979 221 рубль на период с 01.01.2017 по 31.12.2018, восстановлении срока на обращение в суд.
Заявленное требование мотивировано тем, что административный истец является собственником названного объекта недвижимости. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года N 586 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Чувашской Республики, в т.ч. принадлежащего ей объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого по состоянию на 06.07.2012 определена в размере 7307 652,10 руб. Данные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17.01.2013. В 2018 году налоговым органом выставлено уведомление об уплате налога на имущество в размере 146153 руб., исчисленного исходя из налоговой ставки в размере 2% от кадастровой стоимости. Однако эксплуатация данного здания не имеет такого дохода. Согласно отчету от 11 марта 2019 года N 84-03/2019, составленному ООО "...", рыночная стоимость здания составляет 4979 221 руб. Полагает, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине, поскольку в Чувашской Республике была нарушена периодичность проведения государственной кадастровой оценки и на момент получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости на ее обращение от 31.01.2019, отсутствовали сведения в реестре об очередной кадастровой стоимости объекта недвижимости, также они отсутствуют и в публичной кадастровой карте, в связи с чем, введенная в заблуждение, административный истец обратилась в суд.
В предварительном судебном заседании административный истец Петрова Н.П. и ее представитель Громова С.А. поддержали заявление о восстановлении срока на обращение в суд.
Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики согласно распоряжения от 11.11.2016 N 790-р поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Чувашской Республики Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, привлеченному к участию в деле в качестве соответчика, представитель которого, Михайлов И.В., в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв (л.д.167-169), удовлетворение заявленного требования оставил на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии Молоствова М.Г. в судебном заседании удовлетворение заявленного требования оставила на усмотрение суда по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.172-174). По заявлению о восстановлении срока пояснила, что в Единый государственный реестр недвижимости внесена новая кадастровая стоимость спорного объекта, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 N 457. Причины отсутствия в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.02.2019 сведений о кадастровой стоимости внесенной в результате очередной массовой оценки объектов недвижимости обосновала возможностью запрошенных административным истцом сведений по состоянию на конкретную дату либо незаконностью действий работников многофункционального центра, выдавшего недостоверные сведения. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии были направлены вновь утвержденные сведения о кадастровой стоимости в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), который обновляет публичную кадастровую карту, по какой причине она не обновлена на день рассмотрения спора в суде, пояснить не смогла.
Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии Мельникова Н.Н. в судебном заседании удовлетворение требования оставила на усмотрение суда по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела(л.д.166).
Заинтересованное лицо администрация Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в судебное заседание не направило своего представителя.
Выслушав объяснения участников процесса, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Частью 3 названной статьи предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Как разъяснено в абзацах 2, 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По смыслу указанных правовых норм и разъяснений, восстановление срока на обращение в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлено сведениями государственного реестра недвижимости, если в него внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, то срок не подлежит восстановлению.
Из материалов дела следует, что Петрова Н.П. является собственником объекта недвижимости - торгово - производственного складского здания общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... плательщиком налога на имущество физических лиц.
Из отзыва Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики следует, что государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (объектов капитального строительства) на территории Чувашской Республики проводилась в рамках государственного контракта от 18.06.2012 N 37Д/2012 "Организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости и договора субподряда от 03.09.2012 N 01/02/06/ГК N37Д/2012.
Исполнителем работ по государственной кадастровой оценке объектов капитального строительства на территории Чувашской Республики являлись Центр оценки и землеустройства по Уральскому и Приволжскому федеральным округам - филиал ФГУП "..." и ЗАО ... По результатам проведенных работ оценщиками (исполнителями работ) составлен отчет об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики от 28 сентября 2012 года N 08-ГКООН-21-2012. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение НП "..." (г.Москва) от 26 октября 2012 года N Э12-0903-01-02.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года N586 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Чувашской Республики. В состав указанного нормативного правового акта входили три приложения: Приложение N 1 (результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики), Приложение N 2 (средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов, расположенных на территории Чувашской Республики) и Приложение N 3 (Минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Чувашской Республики).
Согласно названного Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... определена в размере 7307652, 10 руб. по состоянию на 6 июля 2012 года.
Учитывая, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ... внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17.01.2013, административный истец, полагающая нарушенными права и обязанности данными сведениями имела право на обращение в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости до 17.01.2018 (в течение пяти лет), а если очередные результаты определения кадастровой стоимости не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости по истечении указанного срока, пропущенный срок мог быть восстановлен при предоставлении доказательств уважительных причин его пропуска.
Между тем, Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики", в числе прочего, утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), расположенных на территории Чувашской Республики (приложение N 1).
В соответствии со ст.7 Закона Чувашской Республики от 30.06.2014 N 40 2О порядке опубликования и вступления в силу Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики и иных правовых актов Чувашской Республики" официальным опубликованием актов Кабинета Министров Чувашской Республики считается первая публикация их полного текста в республиканской газете "Вести Чувашии", информационном бюллетене "Собрание законодательства Чувашской Республики" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет - портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.cap.ru).
Названное Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики опубликовано для всеобщего сведения в газете "Вести Чувашии" от 01.12.2018 N 47, на портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" (http://www.cap.ru) 16.11.2018, а также на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 22.11.2018.
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.04.2019 подтверждены объяснения представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о внесении 01.01.2019 в государственный реестр недвижимости сведений об очередных результатах определения кадастровой стоимости на основании названного Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2018 установлена в размере 3032 315,05 руб.
Административный истец Петрова Н.П. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением 27 февраля 2019 года.
Таким образом, обращение в суд административного истца с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости последовало после внесения в Единый государственный реестр недвижимости очередных результатов определения кадастровой стоимости (01.01.2019), в связи с чем, оснований для восстановления срока на обращение в суд с административным исковым заявление (даже при наличии уважительных причин его пропуска) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - торгово - производственного складского здания общей площадью 474,1 кв.м. с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 6 июля 2012 года в размере 4979 221 руб., не имеется.
Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Учитывая изложенное, настоящее административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
Доводы административного истца и его представителя о том, что она узнала о нарушении прав в связи с возложением на нее обязанностей по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере после получения налогового уведомления, внесении изменений в пункт 2 статьи 375 и пункт 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации на основании Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", вступивших в силу с 01.01.2019, не служат основанием для восстановления пропущенного срока.
Согласно п.1 ст. 399, п. 3 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
В силу пп.2 п. 2 ст. 406 Налогового кодекса Российской Федерации в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающем 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
Приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 23 ноября 2016 года N 109-О утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в пункте 52 которого, имеются сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером ....
Аналогичные сведения содержатся в Перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утв. Приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 02 ноября 2017 года N 177-О (пункт 44), в Перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утв. Приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 22 ноября 2018 года N 166-О (пункт 43).
Следовательно, налог на имущество физических лиц в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ... в завышенном размере (по налоговой ставке в размере 2 процентов) подлежал уплате за 2017 год, о чем административный истец могла и должна была узнать с момента опубликования Приказа Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 23 ноября 2016 года N 109-О на официальном сайте Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики на портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.minust.cap.ru), а также с момента получения налогового уведомления от 04.07.2018 N 14694073.
При указанных обстоятельства, названные доводы не могут быть признаны уважительными и не влекут восстановление срока на обращение в суд с настоящим иском.
Изменения, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации, также не продлевают сроков, предусмотренных статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Довод представителя административного истца об уважительных причинах пропуска срока на обращение в суд в связи с отсутствием на момент ее обращения (31.01.2019) в Едином государственном реестре недвижимости сведений об очередной кадастровой оценке объектов недвижимости, выдаче ей выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 01.02.2019, содержащей сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 06.07.2012, отсутствии названных сведений в публичной кадастровой карте, не служит основанием для восстановления срока на обращение в суд, поскольку внесение с 01.01.2019 в государственный реестр недвижимости сведений об очередных результатах определения кадастровой стоимости подтверждено материалами дела, а нарушение прав, свобод и законных интересов истца ввиду предоставления недостоверных сведений из Единого государственного реестра недвижимости подлежат проверке и оценке судом при разрешении иных требований, предъявленных иными способами, установленными законом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Отказать Петровой Надежде Павловне в восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Административное исковое заявление Петровой Надежды Павловны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 6 июля 2012 года в размере 4979 221 рубль, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.Н.Орлова
Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка