Решение Верховного Суда Республики Карелия от 27 июня 2019 года №3а-71/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 3а-71/2019
Верховный Суд Республики Карелия в составепредседательствующего судьи Кудряшовой Е.П. при секретаре Сафоновой М.В.,с участием представителя административного истца Яковлевой О.Л.,заинтересованного лица администрации Петрозаводского городского округа ДаниленкоТ.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюзакрытого акционерного общества "ИМХО-ОНЕГО" об оспаривании результатовопределения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
закрытое акционерное общество "ИМХО-ОНЕГО" (далее - ЗАО "ИМХО-ОНЕГО", Общество) обратилось в суд по тем основаниям, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...), общей площадью (...) кв..м, категория земель - (...), вид разрешенного использования - (...)
По состоянию на 01 января 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 430761520руб. 76 коп.
По инициативе административного истца независимый оценщик индивидуальный предприниматель Д. А.О. подготовил отчет N(...) от 21 февраля 2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, указанноговыше, определена в размере18634000 руб.
Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет соответствующее увеличение арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем просит установить кадастровую стоимость вышеназванного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца уточнила административные исковые требования, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определенном экспертом, в рамках выполненной судебной экспертизы.
Представитель заинтересованного лица администрации Петрозаводского городского округа оставила разрешение спора на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.
Выслушав явившихся лиц,изучивматериалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что15 февраля 2002 г. между администрацией г. Петрозаводска и ЗАО "ИМХО-ОНЕГО" заключен договор аренды N(...) земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...), общей площадью 116461 кв.м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2014 г.) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 названного Кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, кадастровая стоимость влияет на размер арендной платы земельного участка, который административный истец арендует.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в результате государственной кадастровой оценки в целях реализации Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) и Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ), согласно положениям которых актуализация результатов государственной кадастровой оценки должна проводиться не чаще одного раза в три года и не реже одного раза в пять лет.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером (...) были внесены 21 декабря 2005 г. в государственный земельный кадастр (в последующем, государственный кадастр недвижимости) в соответствии с действующим на тот момент Федеральным законом от 02 января 2000 г. N28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" на основании постановлений Главы самоуправления г. Петрозаводска от 09 февраля 2001 г. и от 04 января 2002 г., договора аренды земельного участка от 09 февраля 2001 г.
Государственный кадастровый учет изменений в сведениях о местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером (...) был осуществлен 09 июня 2015 г. решением органа кадастрового учета по результатам рассмотрения заявления от 03 июня 2015 г.? межевого плана от 27 мая 2015 г.
Государственный кадастровый учет изменений в сведениях о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером (...) был осуществлен 12 февраля 2016 г. решением органа кадастрового учета по результатам рассмотрения заявления от 10 февраля 2016 г.? выписки из Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, ответа администрации Петрозаводского городского округа от 22 января 2016 г.
Государственный кадастровый учет изменений в связи с образованием части земельного участка с кадастровым номером (...) был осуществлен 05 июля 2017 г. решением органа регистрации прав по результатам рассмотрения заявления от 04 июля 2017 г.? межевого плана от 21 июня 2017 г.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (...) утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 22 ноября 2018 г. N221 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель населенных пунктов и земельных участков категории земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Республики Карелия"и составила 430761520 руб. 76 коп.по состоянию на 01 января 2018 г.
Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.
Таким образом, кадастровая стоимость, которую оспаривает административный истец в настоящее время, является актуальной.
Учитывая, что ЗАО "ИМХО-ОНЕГО" с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости обратилось 15 марта 2019 г., следовательно, в случае удовлетворения административного иска, кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2019 г.
Согласно статье 11 Федерального закона N 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения - не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки. Указанный срок определяется со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости до дня принятия акта об утверждении следующих результатов определения кадастровой стоимости.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (статья 22 Федерального закона N 237-ФЗ).
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 января 2019 г., с административным иском административный истец обратился в суд 15 марта 2019 г., то есть в установленный Федеральным законом N 237-ФЗ срок.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. N167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (пункт 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от22 октября 2010 г. N 508).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в аренде, не соответствует его рыночной стоимости, административный истец обратился с административным иском в суд.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, подлежащая внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой было поручено ИП Б. Е.А.
Согласно заключению эксперта N (...) от 21 июня 2019 г. рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2018 г. составляет 25761000 руб.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Оценивая заключение эксперта Б. Е.А. в рамках проведенной судебной оценочной экспертизы, суд находит, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.
Заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки. Объект исследования имеет полное подробное описание, противоречий в выводах эксперта не имеется.
Учитывая, что доказательств, опровергающих установленную экспертом величину рыночной стоимости земельного участка, или сведений об его рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, административный истец согласен с выводами эксперта и просит суд определить размер кадастровой стоимости в соответствии с заключением, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению в размере 25761000 руб.
На основании части 4 статьи 7, пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и статьи 17 Федерального закона N 237-ФЗ установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа регистрации прав внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 4 статьи 18 Федерального закона N 237-ФN).
Руководствуясь ст.ст.175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление закрытого акционерного общества "ИМХО-ОНЕГО" удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2018 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...), общей площадью (...) кв.м, категория земель - (...), вид разрешенного использования - (...), в размере его рыночной стоимости, равной 25761000 руб. на период с 01 января 2019 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 марта 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.П. Кудряшова
Мотивированное решение
составлено27 июня2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка