Дата принятия: 26 июня 2018г.
Номер документа: 3а-71/2018
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2018 года Дело N 3а-71/2018
Именем Российской Федерации
26 июня 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
с участием представителя административного истца Алексашина А.Н., действующего на основании доверенности,
представителя заинтересованного лица администрации города Болхова Орловской области Молоткова Е.Е., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Данилова Андрея Сергеевича к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Данилов А.С. обратился в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
В обоснование заявленных требований Данилов А.С. указал, что на праве собственности владеет пятью земельными участками, относящимися к категории земель: земли населенных пунктов, расположенными на территории города Болхова Орловской области.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на 1 января 2014 г., значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетами об оценке N/ЗУ и N/ЗУ от <дата>, составленными оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы и оценки" (далее- ООО "Центр экспертизы и оценки") ФИО6, тем самым затронуты права и обязанности Данилова А.С. как налогоплательщика, уплачивающего земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям, Данилов А.С. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство офисного здания, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 1 января 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 1 января 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>-б, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, в размере его рыночной стоимости <...> коп. по состоянию на 1 января 2014 г.
Административный истец, представители административных ответчиков Правительства Орловской области и Управления Росреестра по Орловской области, представитель заинтересованного лица администрации Болховского района Орловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судом в соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Алексашина А.Н., поддержавшего заявленные требования, возражения на иск представителя заинтересованного лица администрации города Болхова Орловской области Молоткова Е.Е., полагавшего отказать в удовлетворении иска ввиду уменьшения поступления налоговых доходов в бюджет муниципального образования, показания свидетеля ФИО6, подтвердившей выводы, изложенные в отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков N/ЗУ и N/ЗУ от <дата>, исследовав отзывы на административное исковое заявление, представленные Правительством Орловской области и Управлением Росреестра по Орловской области, полагавшимися при разрешении спора на усмотрение суда, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов административного дела, Данилов А.С. является собственником пяти земельных участков, категория земель: земли населенных пунктов, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под строительство офисного здания (том 1, л.д.24-26).
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для обслуживания здания (том 1, л.д.21-23).
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для обслуживания здания (том 1, л.д.15-17).
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для размещения объектов торговли (том 1, л.д.18-20).
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную (том 1, л.д.27-29).
Право собственности Данилова А.С. на вышеуказанные объекты недвижимости подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Согласно кадастровым справкам, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...> коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...>., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...> коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...> коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...> коп., (л.д.13,12,10,11,14).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, Данилов А.С. в подтверждение своих доводов представил отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков N/ЗУ и N/ЗУ от <дата>, составленные оценщиком ООО "Центр экспертизы и оценки" ФИО6, являющейся членом Ассоциации "Межрегиональный союз оценщиков".
Согласно отчётам об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от <дата>, рыночная стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <...> коп. по состоянию на 1 января 2014 г.;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <...> коп., по состоянию на 1 января 2014 г.;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <...> коп. по состоянию на 1 января 2014 г.;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <...> коп. по состоянию на 1 января 2014 г. ;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <...> коп. по состоянию на 1 января 2014 г. (том 1, л.д. 30-107,109-227).
Отчёты об определении рыночной стоимости земельных участков выполнены на даты, по состоянию на которые сведения об этих объектах имеются в государственном кадастре недвижимости, соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности.
При составлении отчетов оценщик применил сравнительный подход, мотивированно отказался от использования доходного и затратного подходов, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
Выводы, изложенные в названных отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенных в отчетах об оценке от <дата>, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлены не были.
Суд, исследовав отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО6, считает, что указанные выше отчеты и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, заявленные Даниловым А.С. требования о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Поскольку из материалов административного дела усматривается, что обращение Данилова А.С. в суд с административным исковым заявлением последовало 30 мая 2018 г., то датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 30 мая 2018 г.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Данилова Андрея Сергеевича к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство офисного здания, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на <дата>
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на <дата>
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на <дата>
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на <дата>
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на <дата>
Датой подачи заявления Данилова Андрея Сергеевича о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 30 мая 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 29 июня 2018 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
