Решение Ярославского областного суда от 27 июня 2018 года №3а-71/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 3а-71/2018
гор. Ярославль 27 июня 2018г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Котовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества "Газпромнефть-Терминал" к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровых стоимостей земельных участков равных рыночной стоимости, УСТАНОВИЛ:
В административном исковом заявлении Акционерное общество "Газпромнефть- Терминал" просит установить кадастровую стоимость земельных участков:
с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 148 339 518 руб. по состоянию на 01.01.2015г.,
с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 7 023 484 руб. по состоянию на 01.01.2015г.
Административные исковые требования мотивированы тем, что земельные участки принадлежат административному истцу на праве собственности. Утвержденные постановлением Правительства Ярославской области кадастровые стоимости указанных земельных участков превышают их рыночную стоимость, чем затрагиваются права акционерного общества как плательщика земельного налога.
В обоснование размера рыночной стоимости земельных участков административный истец ссылается на отчет оценки земельных участков, составленный специалистом оценщиком ООО "Центра экспертизы и оценки "Церта".
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Чечеткина М.В. административные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по доверенности Бочагова Е.А. оставила разрешение административных исковых требований на усмотрение суда.
В письменном объяснении Управление указывает на недостоверность отчета оценки рыночной стоимости земельных участков, что явилось основанием для принятия комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости об отклонении заявления АО "Газпромнефть-Терминал".
Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Пахомова Е.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на недостоверность отчета оценки земельных участков, представленного административным истцом.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованное лицо администрация городского округа город Рыбинск, извещенные о времени и места рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
В письменном объяснении ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" возражений относительно заявленных требований не изложило.
Правительство Ярославской области и администрация городского округа город Рыбинск в письменных объяснениях возражают против удовлетворения административных исковых требований, указывая на недостоверность отчета оценщика.
Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2 статьи 66 ЗК РФ).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
АО "Газпромнефть-Терминал" является собственником вышеуказанных земельных участков, что подтверждается свидетельствами от государственной регистрации права.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
Решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 27.10.2010 N 51 (ред. от 27.10.2016г.) на территории городского округа установлен земельный налог. Налогоплательщики, объект налогообложения и налоговая база, порядок определения налоговой базы, налоговый и отчетный периоды, порядок представления налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по налогу устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. Налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанных объектов недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, собственником которых он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Кадастровые стоимости земельных участков утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016г. N 704-п по состоянию на 01.01.2015г. в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере 9 332 519,72 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере 229 368 430,20 руб.
В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы от 08.06.2018г., проведенной экспертом ФИО1 на основании определения суда, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 162 145 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 7 452 000 руб.
Суд, исследовав заключение судебной экспертизы и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки, о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности. Изложенные в заключении судебной экспертизы выводы о размере рыночных стоимостей земельных участков экономически обоснованны.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной экспертизы, поскольку заключение мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Доказательства, которые могли бы поставить под сомнения выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, лицами, участвующими в деле, не представлены.
Представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленный ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта", в соответствии заключением судебной экспертизы содержит недостатки, которые повлияли на итоговую величину рыночной стоимости каждого земельного участка, определенной в этом отчете. В связи с этим данный отчет не может быть использован при разрешении настоящего административного спора.
В силу изложенного при определении кадастровых стоимостей земельных участков равной их рыночной стоимости суд исходит из заключения судебной экспертизы.
Возражения административного ответчика Правительства Ярославской области, заинтересованных лиц департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и администрации городского округа город Рыбинск не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, так как эти возражения касаются отчета ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта", выводы которого, как указано выше, не могут быть использованы при принятии решения по делу.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровых стоимостей земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размеры рыночной стоимости земельных участков подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 28 декабря 2017г.
Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 162 145 000 руб. по состоянию на 01.01.2015г.
Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 162 145 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 7 452 000 руб. по состоянию на 01.01.2015г.
Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 7 452 000 рублей.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков - 28.12.2017г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка