Решение Оренбургского областного суда от 18 июля 2017 года №3а-71/2017

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2017 года Дело N 3а-71/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2017 года г. Оренбург
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Хакимовой О.В.,
при секретаре Горященко В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Батаршина ФИО8 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
Батаршин И.Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: (адрес), земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: общественное питание, площадь *** кв.м.
На участке располагается объект недвижимости (нежилое здание), которое на праве собственности принадлежит истцу.
В соответствии с п.8 ст.22, п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимости имеет право приобрести земельный участок, расположенный под принадлежащим ему объектом недвижимости без проведения торгов. Батаршин И.Р. намерен воспользоваться правом на выкуп земельного участка, после установления его кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости. Поскольку кадастровая стоимость земельного участка в размере 2 018 160 значительно превышает рыночную стоимость, Батаршин И.Р. просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 266 500 рублей по состоянию на 08 июля 2015 года.
Стороны и представители заинтересованных лиц, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, представили письменные отзывы.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административного ответчика и заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.
Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентирован в главе 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судом установлено, Батаршин И.Р. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: (адрес), земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: общественное питание, площадь *** кв.м.
В 2012 году на территории Оренбургской области проведена очередная Государственная кадастровая оценка населенных пунктов.
Результаты этой оценки утверждены постановлением правительства Оренбургской области № 1122-п от 24 декабря 2012 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 2 018 160 рублей и внесена в Государственный кадастр недвижимости 08 июля 2015 года.
Приведенные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости предметом рассмотрения по настоящему делу не является.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Судом установлено, что на земельном участке, находящемся в аренде у административного истца находится объект недвижимости - нежилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности. Батаршин И.Р. имеет право преимущественной покупки земельного участка с кадастровым номером 56:34:1602026:326, претендует на выкуп этого участка.
Поскольку выкупная цена земельного участка зависит от его кадастровой стоимости, суд признает, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 24.18, 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно представленным в суд документам, сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:34:1602026:326 внесены в государственный кадастр недвижимости 08 июля 2015 года.
Датой определения кадастровой стоимости в силу ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.
Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от № от (дата), составленный оценщиком ООО «Оценка и экспертиза» ФИО4, который является членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация Ассоциация Российских Магистров Оценки». Согласно выводам оценщика рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 08 июля 2015 года составляла 266 500 рублей.
Кроме того, административным истцом представлено положительное экспертное заключение на отчет № от (дата), выполненное экспертом ФИО5 утвержденное генеральным директором Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация Ассоциация Российских Магистров Оценки» ФИО6 Согласно заключению которому расчет стоимости земельного участка, принадлежащего административному истцу соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Отчёт и экспертное заключение подготовлены лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследований, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости участков, принадлежащих истцу. Экспертом проведен достаточно подробный анализ рынка недвижимости. К выбору аналогов замечаний нет. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах административным ответчиком и заинтересованными лицами, не представлено. У суда представленные доказательства сомнения не вызывают.
С учетом изложенного, суд признает размер рыночной стоимости земельного участка, определенный в представленном истцом отчете, экономически обоснованным и считает возможным установить кадастровую стоимость участка равной этому размеру.
Доводы Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области о необоснованности их привлечения к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика являются ошибочными.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены, в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4); выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (пункт 6).
Предусмотренные частью 3 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 статьи 3 Закона, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 статьи 3 Закона, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений Закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав. Положения Закона о регистрации недвижимости применяются к такому федеральному государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений (часть 4 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости).
Пункты 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, также предусматривают, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.
В соответствии с пунктом 1 Приказ Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав, в том числе по ведению ЕГРН.
Согласно статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке.
Анализ вышеуказанных нормативных актов свидетельствует о том, что обязанность по исполнению решения суда возложена на ФГБУ «ФКП Росреестра», поэтому оснований для удовлетворения ходатайства об исключении из числа ответчиков суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л :
административное исковое заявление Батаршина ФИО8 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: (адрес), земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: общественное питание, площадь *** кв.м. по состоянию на 08 июля 2015 года в размере 266 500 рублей, на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи административного искового заявления считать 19 мая 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2017 года.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка