Решение Иркутского областного суда от 23 июня 2017 года №3а-71/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июня 2017 года Дело N 3а-71/2017
 
Именем Российской Федерации
г. Иркутск 23 июня 2017 года
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Седых М.А., с участием представителя административного истца Смольниковой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело "номер изъят" по административному исковому заявлению Жаринова Е.С. к административному ответчику Правительству Иркутской области, заинтересованным лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, филиалу ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, Администрации МО города Братска об установлении кадастровой стоимости земельных участков равными их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Жаринов Е.С. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Правительству Иркутской области, указав, что он является собственником земельных участков: 1. с кадастровым "номер изъят", расположенного по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения незавершенного строительством объекта; 2. с кадастровым "номер изъят", расположенного по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения магазина; 3. с кадастровым "номер изъят", расположенного по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения здания филиала № 28.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013г. №517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учетом изменений, внесенных в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области.
Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков установлена:
1/ с кадастровым "номер изъят" в размере (данные изъяты);
2/ с кадастровым "номер изъят" в размере (данные изъяты);
3/ с кадастровым "номер изъят" в размере (данные изъяты).
В соответствии с положениями статьи 24.18 ФЗ от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( с учетом изменений, внесенных Федеральным Законом №255-ФЗ от 21 июля 2014 года), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Для определения рыночной стоимости земельных участков был заключен договор на проведение оценки рыночной стоимости земельных участков с ООО «ЗЕЛЕНЫЙ МЫС».
Согласно отчету от "дата изъята" рыночная стоимость земельных участков по состоянию на "дата изъята" составляет:
1/ с кадастровым "номер изъят" площадью 1246 кв.м. - (данные изъяты);
2/ с кадастровым "номер изъят" площадью 1954 кв.м. - (данные изъяты);
3/ с кадастровым "номер изъят" площадью 1103 кв.м. - (данные изъяты).
На отчет от "дата изъята" ООО «ЗЕЛЕНЫЙ МЫС» представлено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» "номер изъят".
Исходя из кадастровой стоимости, являющейся, по мнению истца, завышенной, исчисляется земельный налог, чем нарушаются его права и законные интересы как плательщика земельного налога.
Просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на "дата изъята" :
1/ с кадастровым "номер изъят" площадью 1246 кв.м. в размере (данные изъяты);
2/ с кадастровым "номер изъят" площадью 1954 кв.м. в размере (данные изъяты);
3/ с кадастровым "номер изъят" площадью 1103 кв.м. в размере (данные изъяты).
Административный истец Жаринов Е.С. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Его представитель Смольникова Е.Д. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд установить рыночную стоимость земельных участков, определенной согласно заключению судебной экспертизы.
Представители филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, Управления Росреестра по Иркутской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В письменных отзывах представители просили рассмотреть дело по существу без их участия.
Представитель Правительства Иркутской области, надлежащим образом извещенный о судебном заседании, в письменном отзыве на заявление Жаринова Е.С. просил принять по делу законный и обоснованный судебный акт, а также просил рассмотреть дело без участия представителя.
Администрация муниципального образования города Братска, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Суд, совещаясь на месте, с учетом имеющихся заявлений от лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в отсутствии их представителей, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Пунктом 5 указанной статьи определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, заявлены Жариновым Е.С. правомерно.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов административного дела, земельные участки: 1/ с кадастровым "номер изъят" общей площадью 1246 кв.м., расположенный по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения незавершенного строительством объекта; 2/ с кадастровым "номер изъят" общей площадью 1954 кв.м., расположенный по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения магазина; 3/с кадастровым "номер изъят" общей площадью 1103 кв.м., расположенный по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения здания филиала № 28, принадлежат Жаринову Е.С. на праве собственности на основании договоров купли-продажи от "дата изъята" соответственно.
Согласно сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции Постановления Правительства Иркутской области № 239-пп от 5 мая 2014 года), земельные участки с кадастровыми "номер изъят" отнесены к 9 группе видов разрешенного использования, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым "номер изъят" определен в размере (данные изъяты) за 1 кв.м., удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым "номер изъят" составляет (данные изъяты) за 1 кв.м., кадастровая стоимость земельного участков составляет: с кадастровым "номер изъят" - (данные изъяты); с кадастровым "номер изъят" - (данные изъяты); земельный участок с кадастровым "номер изъят" отнесен к 5 группе видов разрешенного использования, и для земельного участка определен удельный показатель кадастровой стоимости (данные изъяты) за 1 кв.м., и его кадастровая стоимость составляет (данные изъяты).
Для определения рыночной стоимости земельных участков истцом был заключен договор на проведение оценки рыночной стоимости земельных участков с ООО «ЗЕЛЕНЫЙ МЫС».
Согласно отчету от "дата изъята" рыночная стоимость земельных участков по состоянию на "дата изъята" составляет:
1/ с кадастровым "номер изъят" площадью 1246 кв.м. - (данные изъяты);
2/ с кадастровым "номер изъят" площадью 1954 кв.м. - (данные изъяты);
3/ с кадастровым "номер изъят" площадью 1103 кв.м. - (данные изъяты).
На отчет от "дата изъята" ООО «ЗЕЛЕНЫЙ МЫС» представлено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» "номер изъят".
Определением суда от "дата изъята" по делу назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: 1. допущено ли оценщиком ООО «ЗЕЛЕНЫЙ МЫС» Пономаревым Д.Г. в отчете "номер изъят" нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости указанных земельных участков, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость земельного участка, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком достоверной, достаточной, проверяемой? 2. определить рыночную стоимость объектов недвижимости - земельных участков: 1/ с кадастровым "номер изъят" общей площадью 1246 кв.м., расположенного по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для размещения незавершенного строительством объекта по состоянию на "дата изъята" ; 2/ с кадастровым "номер изъят" общей площадью 1954 кв.м., расположенного по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для размещения магазина по состоянию на "дата изъята" ; 3/ с кадастровым "номер изъят" общей площадью 1103 кв.м., расположенного по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для размещения здания филиала № 28 по состоянию на "дата изъята" .
Согласно заключению эксперта ФБУ Иркутская ЛСЭ Минюста России С. оценщиком ООО «ЗЕЛЕНЫЙ МЫС» П. в отчете "номер изъят" допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, неправильно определены факторы, влияющие на стоимость земельного участка, информация, приведенная в отчете, частично является недостоверной, непроверяемой и неоднозначной, выявленные несоответствия повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельных участков: 1/с кадастровым "номер изъят" общей площадью 1246 кв.м., расположенного по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для размещения незавершенного строительством объекта по состоянию на "дата изъята" составила (данные изъяты); 2/ с кадастровым "номер изъят" общей площадью 1954 кв.м., расположенного по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для размещения магазина по состоянию на "дата изъята" составила (данные изъяты); 3/ с кадастровым "номер изъят" общей площадью 1103 кв.м., расположенного по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для размещения здания филиала № 28 по состоянию на "дата изъята" составила (данные изъяты).
Представитель истца Смольникова Е.Д. с заключением судебной экспертизы согласилась, просила суд установить рыночную стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной экспертом.
Суд находит, что заключение эксперта С. является надлежащим доказательством по делу, поскольку заключение соответствует требованиям, предъявляемым Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не имеет противоречий и не вызывает сомнения в его объективности, его содержание соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности. Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Экспертом объекты оценки в целом идентифицированы. В заключение эксперта отражены основные стоимостные характеристики и факторы объекта оценки, используемые в расчетах его стоимости. Методические основы определения стоимости изложены в заключении достаточно полно, применение сравнительного подхода для определения стоимости объекта оценки обоснованно.
Доказательств недостоверности установленной в заключение эксперта рыночной стоимости земельных участков лица, участвующие в деле, не представили.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере равной их рыночной стоимости, поэтому требования истца подлежат удовлетворению.
В пункте 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015г. « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» содержатся разъяснения следующего содержания: «Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Дата подачи заявления Жаринова Е.С. о пересмотре кадастровой стоимости названных земельных участков в суд - "дата изъята" .
Определением суда от 22 февраля 2017 года расходы по проведению экспертизы были возложены на административного истца Жаринова Е.С.. До настоящего времени оплата экспертизы административным истцом не произведена. Следовательно, данный вопрос подлежит разрешению при вынесении решения.
Согласно счету "номер изъят" расходы на проведение экспертизы составили (данные изъяты). Данная сумма подлежит взысканию с административного истца, поскольку решение суда по данному делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Иркутский областной суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Жаринова Е.С. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков
- с кадастровым "номер изъят" общей площадью 1246 кв.м., расположенного по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для размещения незавершенного строительством объекта по состоянию на "дата изъята" в размере (данные изъяты);
- с кадастровым "номер изъят" общей площадью 1954 кв.м., расположенного по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для размещения магазина по состоянию на "дата изъята" в размере (данные изъяты);
- с кадастровым "номер изъят" общей площадью 1103 кв.м., расположенного по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для размещения здания филиала № 28 по состоянию на "дата изъята" в размере (данные изъяты).
Взыскать с Жаринова Е.С. судебные расходы в виде оплаты работ по производству судебной экспертизы в пользу ФБУ «Иркутская лаборатория судебной экспертизы» МЮ РФ ИНН/КПП 3808041927, 381101001 УФК по Иркутской области путем перечисления денежной суммы в размере (данные изъяты) на счёт "номер изъят" Отделение Иркутск ПАО СБЕРБАНК г.Иркутск; БИК: 042520001; КБК 00000000000000000130 (за экспертизу) ОКТМО 25701 000.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в суд "дата изъята" .
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.
Председательствующий:  
 Л.Г.Туглакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка