Решение Брянского областного суда от 17 октября 2019 года №3а-710/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 3а-710/2019
гор.Брянск 17 октября 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Богородской Н.А.,
при секретаре Немцевой Т.Ю.,
с участием представителя административного истца Перепечаевой Н.А. - Минаковой Ю.В., представителя Брянской городской администрации и управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Копичевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перепечаевой Надежды Алексеевны к управлению имущественных отношений Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Перепечаева Н.А. обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 5294 кв.м., категория земель: земли поселений, предназначенного для использования производственного здания, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 6 839 900,94 руб., в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Перепечаевой Н.А. - Минакова Ю.В. уточнила заявленные требования, просит установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 5294 кв.м., категория земель: земли поселений, предназначенного для использования производственного здания, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3 256 000 руб., указав, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, т.к. Перепечаева Н.Я. являлась арендатором указанного земельного участка и размер арендной платы за пользование земельным участком рассчитывается с учетом его кадастровой стоимости и ставки земельного налога, которая, в свою очередь, рассчитывается от кадастровой стоимости земельного участка.
Представитель заинтересованных лиц - Брянской городской администрации и управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Копичева И.А., не оспаривая представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной согласно представленному отчету приведет к уменьшению размера арендной платы и к выпадающим доходам бюджета муниципального образования "город Брянск".
Административные ответчики - управление имущественных отношений Брянской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители указанных органов не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.
В ходатайстве от 08 октября 2019 года представитель административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления имущественных отношений Брянской области, указав, что управление имущественных отношений Брянской области возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области.
Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. в ходатайстве от 16 октября 2019 года просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленном отзыве специалиста-эксперта отдела правового обеспечения управления Росреестра по Брянской области Рубан В.А. от 14 июня 2019 года указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Административный иск управление Росреестра по Брянской области не признает, поскольку, как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда.
Из отзыва заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Жензировой О.В. от 05 июня 2019 года следует, что филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объекта недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости.
В соответствии с требованиями статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области.
Выслушав объяснения представителя административного истца Перепечаевой Н.А. - Минаковой Ю.В., представителя заинтересованных лиц - Брянской городской администрации и управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации - Копичевой И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "Город Брянск", утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1853.
Как следует из материалов административного дела, Перепечаева Н.А. являлась арендатором земельного участка, площадью 5 294 кв.м., категория земель - земли поселений, вид разрешенного использования: для использования производственного здания, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> (договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) N 24326 от 10 апреля 2003 года, заключенный между Брянской городской администрацией (арендодатель) и ООО "Каир" (арендатор), договор N 2 переуступки прав по договору аренды на земельный участок от 05 декабря 2003 года, заключенный между ООО "Каир" и ФИО1, договор о переуступке прав аренды на земельный участок от 09 сентября 2004 года, заключенный между ФИО1 и Перепечаевой Н.А.). Решением Фокинского районного суда гор.Брянска от 12 апреля 2018 года договор N 24326 от 10 апреля 2003 года аренды земельного участка с кадастровым N, площадью 5294 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, расторгнут. С Перепечаевой Н.А. в пользу управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации взыскана задолженность по арендной плате в сумме 952 254,02 руб. и пени в размере 442 041,74 руб., а всего 1 394 295 руб. 76 коп.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01 апреля 2019 года N 32/ИСХ/19-102055 и информации, предоставленной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый N, адрес: <адрес>, 6 839 900,94 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 26 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости -29 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости), - 01 января 2015 года. Учет изменений размера кадастровой стоимости данного земельного участка с момента ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости не осуществлялся.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу разъяснений, изложенных в абзаце 6 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, учитывая, что согласно представленному договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) N 24326 от 10 апреля 2003 года, расчет арендной платы за арендуемый земельный участок производится из расчета ставки земельного налога, права и обязанности административного истца Перепечаевой Н.А. затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка и она вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении данного объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Административный истец Перепечаева Н.А., оспаривая кадастровую стоимость арендуемого земельного участка, в обоснование заявленных требований представила отчет от 23 апреля 2019 года N 19-023-04ОС, выполненный ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", согласно которому рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 5 294 кв.м., с кадастровым номером 32:28:0041505:14, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2015 года составляет 3 256 000 руб.
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца Минакова В.С. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, поручено эксперту ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО2
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО2 от 30 июля 2019 года N 01-308/Э-2019 в результате экспертизы отчета об оценке технических ошибок, а также нарушения законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, которые способны повлиять на итоговый результат рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, не выявлено. Отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
Оценивая заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 30 июля 2019 года N 01-308/Э-2019 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО2 является членом саморегулируемой организации Региональной Ассоциации Оценщиков, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.
Доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на нее обязанность по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости арендованного административным истцом земельного участка, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорного земельного участка, которые могли бы опровергнуть представленные отчет об оценке от 23 апреля 2019 года N 19-023-04ОС, выполненный ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", и заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 30 июля 2019 года N 01-308/Э-2019 отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Перепечаевой Н.А. и установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью 5294 кв.м., категория земель - земли поселений, вид разрешенного использования: для использования производственного здания, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере в размере 3 256 000 руб.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов административного дела, Перепечаева Н.А. обратилась в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 16 мая 2019 года (л.д.2).
Таким образом, датой подачи Перепечаевой Н.А. заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости следует считать 16 мая 2019 года, т.е. дату ее обращения в суд.
По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Перепечаевой Надежды Алексеевны к управлению имущественных отношений Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 5 294 кв.м., категория земель - земли поселений, вид разрешенного использования: для использования производственного здания, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере в размере 3 256 000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 мая 2019 года - дату обращения Перепечаевой Н.А. с настоящим административным иском в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка