Дата принятия: 19 декабря 2017г.
Номер документа: 3а-709/2017
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2017 года Дело N 3а-709/2017
Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,
при секретаре Донецкой А.С.,
с участием:
представителя административного истца Грядунова А.А. - Грядуновой Т.И.,
представителя административного ответчика Правительства Ростовской области Лященко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску Грядунова Александра Андреевича об установлении кадастровой стоимости жилого помещения равной рыночной стоимости,
установил:
Грядунов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: .... По мнению административного истца, кадастровая стоимость этого объекта, проданного им в 2017 году, превышает рыночную стоимость, что влечет необоснованное увеличение размера подлежащего уплате налога на доходы физического лица.
После уточнения требований в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Грядунов А.А. просил суд установить кадастровую стоимость жилого помещения равной рыночной стоимости в сумме 1 748 000 рублей (согласно заключению судебной оценочной экспертизы).
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ростовской области и Управление Росреестра по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ростовской области.
В судебном заседании представитель административного истца Рядунова Т.И. поддержала указанные требования.
Представитель Правительства Ростовской области Лященко Е.А. не возражала против удовлетворения требований в уточненной редакции.
Представители иных лиц, участвующих в деле, и административный истец в суд к назначенному времени не явились.
Управление Росреестра по Ростовской области в письменных возражениях указало на несогласие с привлечением его к участию в деле в качестве административного ответчика, просило о рассмотрении дела без участия представителей Управления.
От заинтересованного лица отзывы, возражения не поступали.
Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, принимая во внимание наличие в деле сведений о их надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости может являться установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 упомянутого Федерального закона.
В силу п. 6 ст. 210 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) при расчете налога на доходы физического лица налоговая база по доходам от продажи недвижимого имущества определяется с учетом особенностей, установленных ст. 217.1 названного Кодекса.
Согласно п. 5 ст. 217.1 НК РФ в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на продаваемый объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения налогом доходы налогоплательщика от продажи указанного объекта принимаются равными кадастровой стоимости этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества, умноженной на понижающий коэффициент 0,7.
Приведенные нормы налогового законодательства применяются с 1 января 2016 года.
Судом установлено, что на основании определения Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 3 мая 2017 года по делу N 2-1043/17, которым утверждены условия мирового соглашения между Грядуновым А.А. и ...., 10 августа 2017 года зарегистрировано право собственности Грядунова А.А. на образовавшееся в результате раздела жилое помещение площадью 90,4 кв.метров с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ...
Указанное жилое помещение как самостоятельный объект права поставлено на кадастровый учет 4 августа 2017 года. На эту же дату определена его кадастровая стоимость органом кадастрового учета по правилам, предусмотренным ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ (с применением удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 5 июля 2012 года N 572) в сумме 3 809 752,51 рублей.
По договору купли-продажи от 6 сентября 2017 года Грядунов А.А. продал указанное жилое помещение с земельным участком, на котором оно находится, ...., ..., ...., ...., .... за 1 700 000 рублей, из которых, согласно условиям договора, 1 050 000 рублей - стоимость жилого помещения. Право собственности покупателей зарегистрировано в ЕГРН 11 сентября 2017 года.
При указанных обстоятельствах у продавца возникает обязанность по уплате налога на доходы физического лица с учетом дохода, полученного от продажи указанной недвижимости.
С учетом приведенных выше положений п. 5 ст. 217.1 НК РФ размер кадастровой стоимости жилого помещения может повлиять на величину подлежащего уплате Грядуновым А.А. налога на доходы физического лица, полученного в 2017 году (в случае отсутствия у административного истца права на освобождение от уплаты данного налога или получения соответствующего налогового вычета), что обуславливает правовую заинтересованность Грядунова А.А. в приведении кадастровой стоимости жилого помещения в соответствие с его рыночной стоимостью на дату оценки.
Нынешние собственники жилого помещения не привлекались судом к участию в данном деле в связи с отсутствием оснований полагать, что решение по делу может повлиять на их права и обязанности. На размер земельного налога за 2017 год кадастровая стоимость жилого помещения не влияет. С 1 января 2018 года действующая кадастровая стоимость приобретает статус архивной в связи с вступлением в силу постановления Правительства Ростовской области от 27 декабря 2016 года N 881, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки объектов недвижимости.
В обоснование первоначально заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 22 сентября 2017 года N 1381, составленный оценщиком ..., согласно которому рыночная стоимость жилого помещения по состоянию на 4 августа 2017 года составляла 1 624 000 рублей.
В целях проверки сведений о кадастровой стоимости судом была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению от 22 ноября 2017 года N 465-Э/2017 судебной экспертизы, выполненной экспертом ООО "Экспертное бюро оценки и консалтинга" ...., по состоянию на 4 августа 2017 года рыночная стоимость земельного участка с учетом его индивидуальных особенностей составляла 1 748 000 рублей.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, возражения, замечания по заключению судебной экспертизы не представлены.
Оценив представленные доказательства, суд считает возможным положить в основу своего решения выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы. Выводы о размере рыночной стоимости жилого помещения, изложенные в названном заключении, по сравнению с выводами, содержащимися в отчете об оценке, по мнению суда, являются более аргументированными и убедительными.
Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Экспертом проведен достаточно полный анализ рынка недвижимости. В качестве объектов-аналогов эксперт отобрал объекты, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемого объекта. Сведения об объектах проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения и расчет каждой из корректировок или отказ от применения корректировок по отдельным признакам объяснены экспертом и сомнений у суда не вызывают. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.
С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости земельного участка, определенный в заключении судебной экспертизы, и считает возможным установить кадастровую стоимость участка равной этому размеру.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости жилого помещения в государственный реестр недвижимости в силу ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из того, что наличие незаконных и необоснованных действий со стороны административных ответчиков не установлено. Оснований для суждения о допущенных при проведении государственной кадастровой оценки явных методологических или иных ошибках, для исправления которых правообладатель вынужден обращаться в суд и нести связанные с этим расходы, не имеется. Существенная разница между утвержденной кадастровой стоимостью и определенной в данном деле рыночной стоимостью объекта обусловлена, прежде всего, индивидуальными характеристиками помещения на дату оценки. Помещение находилось в стадии строительной готовности (полы без стяжки, межкомнатные двери отсутствуют, стены не оштукатурены, санузел не оборудован, что зафиксировано в договоре купли-продажи, составленном после даты оценки). Изложенное в значительной мере повлияло на размер рыночной стоимости объекта.
Удовлетворение административного иска в уточненной редакции сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на приведение кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, определенной с учетом индивидуальных характеристик конкретного жилого помещения. Решение суда по делу не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, по сути не имеющих противоположных с административным истцом юридических интересов.
При указанных обстоятельствах основания для возмещения Грядунову А.А. понесенных судебных расходов отсутствуют. Судебные расходы, связанные с рассмотрением данного дела, должны быть в полном объеме возложены на административного истца.
ООО "Экспертное бюро оценки и консалтинга" представило в суд финансово-экономическое обоснование стоимости проведенной экспертизы в сумме 30 000 рублей.
Размер оплаты, по мнению суда, определен экспертным учреждением обоснованно, с учетом степени сложности и объема проделанной работы, времени, объективно необходимого на проведение экспертного исследования и составление заключения. Названная сумма находится в пределах диапазона сложившихся цен на экспертные услуги подобного рода в регионе.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость жилого помещения с кадастровым номером ... площадью 90,4 кв.метра, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 4 августа 2017 года в размере 1 748 000 рублей.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости жилого помещения считать 5 сентября 2017 года.
Судебные расходы возложить на административного истца.
Взыскать с Грядунова Александра Андреевича в пользу ООО "Экспертное бюро оценки и консалтинга" оплату за проведенную судебную экспертизу в сумме 30 000 рублей.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А.Руднева
Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2017 года
Судья О.А.Руднева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
