Решение Брянского областного суда от 10 сентября 2019 года №3а-708/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2019 года Дело N 3а-708/2019
гор.Брянск 10 сентября 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Богородской Н.А.,
при секретаре Прониной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "АвтоВыбор.ру" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "АвтоВыбор.ру" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, общей площадью 14 000 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 15 896 300 руб., равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 июля 2018 года, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, как плательщика налога.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 14 000 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 июля 2018 года в размере 5 614 140 руб.
Административный истец ООО "АвтоВыбор.ру" о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель Общества не явился.
В ходатайстве от 28 августа 2019 года представитель ООО "АвтоВыбор.ру" Киндиров А.С. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества, административные исковые требования с учетом проведенной судебной оценочной экспертизы поддерживает в полном объеме.
Административные ответчики - управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, заинтересованные лица - управление имущественных отношений Брянской области, Правительство Брянской области, администрация Брянского района Брянской области и Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители указанных органов в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.
05 сентября 2019 года от представителя управления Росреестра по Брянской области Богушевской Н.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленном отзыве на административное исковое заявление ООО "АвтоВыбор.ру" специалиста-эксперта отдела правового обеспечения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Рубан В.А. от 11 июня 2019 года указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный административным истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Административный иск управление Росреестра по Брянской области не признает, поскольку, как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда ( л.д.105-106).
Согласно отзыву заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Жензировой О.В. от 05 июня 2019 года на административный иск ООО "Автовыбор.ру", филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объекта недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости (л.д.109).
В ходатайстве от 05 сентября 2019 года представитель заинтересованного лица - управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления имущественных отношений Брянской области, указав, что управление имущественных отношений Брянской области возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости управление не оспаривает. Кроме того, объект недвижимости, в отношении которого административный истец просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной, расположен на территории Добрунского сельского поселения, что непосредственно затрагивает интересы указанного муниципального образования, как прямого получателя налоговых отчислений.
В отзыве представителя Правительства Брянской области Череповой Ю.Ю. от 09 сентября 2019 года на административный иск ООО "АвтоВыбор.ру" указано, что интересы Правительства Брянской области в данном случае не затрагиваются.
Из отзыва представителя администрации Брянского района Брянской области Исаченко Е.Н. следует, что указанное в административном исковом заявлении снижение кадастровой стоимости земельного участка является существенным. Значительное снижение кадастровой стоимости объектов недвижимости ( особенно, если они используются для предпринимательской деятельности) может существенного повлиять на размер налоговых доходов местного бюджета. При снижении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости затрагиваются права и законные интересы муниципального образования Брянского района. Просит оставить заявленные требования без удовлетворения ( л.д.120).
В соответствии с требованиями статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ООО "Автовыбор.ру", представителей административных ответчиков - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, заинтересованных лиц -управления имущественных отношений Брянской области, Павительства Брянской области, администрации Брянского района Брянской области и Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов административного дела, ООО "АвтоВыбор.ру" является собственником земельного участка, общей площадью 14 000 +/-1035 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: условно разрешенный вид - для размещения предприятий технического обслуживания, для размещения моек автомобилей, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 04 февраля 2019 года N 32/ИСХ/19-34682 и информации, представленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, кадастровая стоимость земельного участка, общей площадью 14 000 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 15 896 300 руб. ( сведения внесены на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков N 32-0-1-93/3101/2018-2771 от 26 июля 2018 года), дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 26 июля 2018 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 26 июля 2018 года, указанный земельный участок имеет статус учтенный, сведения о данном земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости 18 апреля 2018 года ( л.д.109-114).
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 октября 2012 года N П/458 (в редакции приказа от 17 ноября 2014 года N П/520), при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 01 марта 2019 года N 4/34 заявление ООО "АвтоВыбор.ру" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, поданное на основании установления рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, определенной в отчете об оценке от 05 февраля 2019 года N 007985/19/027, составленном оценщиком ФИО1, отклонено.
Исходя из требований статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, являются налогоплательщиками земельного налога.
Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
В силу требований статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Таким образом, права и обязанности административного истца ООО "АвтоВыбор.ру", как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка, и Общество вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении земельного участка рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Административный истец ООО "АвтоВыбор.ру", оспаривая кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка, в обоснование заявленных требований представил отчет от 05 февраля 2019 года N 007985/19/027, выполненный ИП ФИО1, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 14 000 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 26 июля 2018 года составляет 5 614 140 руб.
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца Киндирова А.С. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, поручено эксперту ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО2
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО2 от 26 июля 2019 года N 01-298/Э-2019 отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 14 000 +/- 1035 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
Оценивая заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО2 от 26 июля 2019 года N 01-298/Э-2019 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО2 является членом саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков и имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.
Доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорного земельного участка, которые могли бы опровергнуть представленные отчет от 05 февраля 2019 года N 007985/19/027, выполненный ИП ФИО1, и заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 26 июля 2019 года N 01-298/Э-2019 отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО "АвтоВыбор.ру" и установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью 14 000 +/-1035 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: условно разрешенный вид - для размещения предприятий технического обслуживания, для размещения моек автомобилей, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 июля 2018 года в размере 5 614 140 руб.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов административного дела, ООО "АвтоВыбор.ру" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Брянской области 19 февраля 2019 года ( л.д.15).
Таким образом, датой подачи ООО "АвтоВыбор.ру" заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 19 февраля 2019 года, т.е. дату его обращения в Комиссию.
По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО "АвтоВыбор.ру" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 14 000 +/-1035 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: условно разрешенный вид- для размещения предприятий технического обслуживания, для размещения моек автомобилей, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 июля 2018 года в размере 5 614 140 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 февраля 2019 года - дату обращения ООО "АвтоВыбор.ру" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Брянской области.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка