Решение Пермского краевого суда от 10 июня 2020 года №3а-707/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 3а-707/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Судневой В.Н.,
при помощнике судьи Силенок О.В.,
с участием прокурора Пермского края Вохмяниной Ю.М.
представителя общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Менделеевская" Иглиновой И.Г.
представителя Правительства Пермского края и Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края Мишкиной О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Менделеевская" о признании недействующими со дня принятия пунктов 4830, 6041 таблицы 1 Приложения "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год", утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 г. N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость",
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Менделеевская" (далее - ООО "Птицефабрика "Менделеевская") обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим в части нормативного правового акта.
В обоснование заявленных требований ООО "Птицефабрика "Менделеевская" с учетом дополнений к административному исковому заявлению указывает, что постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 г. N 874-П "Об определении на 2020 г. перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как и кадастровая стоимость" (далее-постановление N 874-П) утвержден Перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее-Перечень на 2020 г.).
В пункте N 4830 указанного перечня включено здание (нежилое здание, двухэтажное кирпичное административного здание с подвалом), назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 1078,1 кв.м, лит. В, кадастровый номер: **3176; в пункте N 6041 включено здание столовой (одноэтажное кирпичное здание столовой), назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь: 308 кв.м, лит.Х и строения, сооружения: крыльцо (х,х1,х2), летний открытый зал (х4) адрес (местоположение) объекта: ****, кадастровый номер: **3170, принадлежащие ООО "Птицефабрика "Менделеевская" на праве собственности.
Данные здания не обладают признаками объекта налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включение их в Перечень 2020 г. не соответствует критериям, установленным ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ).
Указанные здания располагаются на земельном участке с кадастровым номером: **2645, категория земель: сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства общей площадью 412 528 кв.м, расположенный по адресу: ****.
ООО "Птицефабрика "Менделеевская" осуществляет закрытое и непрерывное производство по разведению сельскохозяйственной птицы.
Общество не занимается оказанием услуг общественного питания для неограниченного круга лиц на объекте (столовая) с кадастровым номером: **3170, а организует прием пищи для своих работников. Столовая расположена на огражденной производственной площадке, доступ на которую осуществляется через контрольно-пропускную систему.
Административное здание с кадастровым номером **:3176 используется обществом при производстве сельскохозяйственной продукции, первичной и последующей (промышленной) переработке и реализации этой продукции, в том числе для учета и контроля за сельскохозяйственной деятельностью общества.
Таким образом, указанные в документах технического учета назначение, наименование и разрешенное использование здания столовой и административного здания, вид разрешенного использования земельного участка, а также фактическое использование зданий свидетельствуют о том, что здание соловой не относится к объектам общественного питания, а административное здание не относится к административно-деловым центрам и торговым центрам, в связи с чем не подлежали включению в оспариваемый Перечень на 2020 г.
На основании вышеизложенного, ООО "Птицефабрика "Менделеевская" просит:
- признать недействующими со дня принятия пункты NN 4830, 6041 таблицы 1 Приложения "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год", утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 г. N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость";
- обязать Правительство Пермского края опубликовать сообщение о принятии решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальных источниках размещаемой правовой информации.
Представитель ООО "Птицефабрика "Менделеевская" Иглинова И.Г. в судебном заседании требования поддержала.
Представитель Правительства Пермского края, Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края - Мишкина О.О. возражает против удовлетворения заявленных требований. В письменном возражении на заявленные требования Правительство Пермского края указало, что в п. 4830 Перечня на 2020 г. включен объект недвижимого имущества с кадастровом номером: **3176 по наименованию, как предназначенный для использования в целях административного назначения, в п. 6041 Перечня на 2020 г. включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером: **3170 в связи с тем, что он представлял одноэтажное кирпичное здание столовой, следовательно предназначен для использования в целях размещения объектов общественного питания. Таким образом, объекты недвижимого имущества соответствуют критериям, установленным в ст. 378.2 Налогового кодекса РФ и Законом Пермского края от 13 ноября 2017 г. N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае".
Заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.
Из положений статей 72, 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" следует, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 Налогового кодекса РФ).
Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своём официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Согласно постановлению Правительства Пермского края от 16 октября 2015 г. N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края на формирование перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, является Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края. Названным Министерством сформирован Перечень на 2020 г., который Правительством Пермского края утвержден в постановлении от 28 ноября 2019 г. N 874-п.
Таким образом, оспариваемое постановление издано Правительством Пермского края в установленном порядке, уполномоченным органом и официально опубликовано (обнародовано), что полностью соответствует положениям пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, статьям 11, 16 Закона Пермского края от 7 сентября 2007 г. N 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края", Регламенту подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края, утверждённому постановлением Правительства Пермского края от 5 октября 2007 г. N 223-п, Указу губернатора Пермского края от 10 апреля 2009 г. N 16 "Об интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края", пункту 4 Указа губернатора Пермского края от 24 июля 2008 г. N 37 "О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края", и данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
Закон Пермского края от 13 ноября 2017 г. N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае" (в редакции, действующей на день утверждения оспариваемого Перечня) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении, в частности административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1 000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах) и помещений в них, за исключением помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в Пермском крае, автономных, бюджетных и казенных учреждений Пермского края.
В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость имущества, утверждённая в установленном порядке, в отношении следующего имущества: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1); нежилые помещения, назначение, разрешённое использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учёта (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2).
Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика возложена обязанность доказать соответствие оспариваемых пунктов постановления N 874-п нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу и представить относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие наличие оснований для включения здания в Перечни.
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Правительство Пермского края обязано доказать законность включения спорных объектов недвижимого имущества в оспариваемый Перечень на 2020 г.
Из материалов административного дела следует, что ООО "Птицефабрика "Менделеевская" принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества:
-2-хэтажное кирпичное административное здание c подвалом общей площадью 1216, 1 кв.м с кадастровым номером: **3176 по адресу: ****, которое располагается на земельном участке: **14, имеющий вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 41, 47-50)
-одноэтажное нежилое здание столовой площадью 326,7 кв.м с кадастровым номером: **3170 по адресу: ****, которое располагается на земельных участках с кадастровыми номерами: **14 и **2645, имеющих вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 41,51-54)
В силу положений пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
- здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).Пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), если оно соответствует одному из условий:
- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункт 1);
- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (абзац второй подпункта 2);
- фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания не менее 20 процентов общей площади здания (абзац третий подпункта 2).
По смыслу вышеприведенных предписаний федерального и регионального законодательства, в Перечень подлежит включению такое здание, которое отвечает одному из критериев, установленным названными выше правовыми нормами.
Между тем, принадлежащие административному истцу здания ни одному из перечисленных выше условий не соответствуют.
Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что спорные объекты недвижимого имущества на момент включения их в Перечень на 2020 г. располагались на земельных участках с кадастровыми номерами **2645, **14 (л.д.12, 20), вид разрешенного использования которых (для сельскохозяйственного производства), не предполагает размещение на них объектов в целях статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.
Из позиции административного ответчика по заявленным требованиям следует, что объект недвижимости с кадастровым номером с кадастровым номером: **3176 включен в оспариваемый Перечень исходя из наименования - административное здание, указанного в Едином государственном реестре недвижимости, однако данного основания для отнесения его к категории административно-делового центра недостаточно.
Возможности включения здания по его наименованию в перечень объектов, перечисленных в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговое законодательство не предусматривает.
В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Как видно из материалов административного дела, фактическое использование здания с кадастровым номером: **3176 не устанавливалось.
Согласно техническому паспорту, составленному ООО "***" по состоянию на 23 мая 2019 г. (л.д. 59-63), объект недвижимого имущества с кадастровым номером: **3176 представляет собой двухэтажное нежилое кирпичное административное здание с подвалом общей площадью 1216, 1 кв.м.
В подвальном помещении (лит. В) здания (общая площадь помещений 395,3 кв.м) расположены следующие помещения: кабинеты, склады и коридор.
Первый этаж здания (лит. В) состоит из помещения, зала совещания, кабинетов, серверной, подсобного помещения, туалета, коридора (площадь помещений по первому этажу 356, 3 кв.м).
Второй этаж здания (лит. В) включает в себя кабинеты, туалеты, комнату отдыха, подсобное помещение, приемную, лестничную клетку (площадь помещений по первому этажу 368 кв.м.).
Между тем, наличие помещений с наименованием "кабинет" не свидетельствует об использовании таких помещений для помещения офисов в силу того, что термин "кабинет" не является тождественным термину "офис".
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО "Птицефабрика "Менделеевская" является разведение сельскохозяйственной птицы.
Ветеринарными правилами содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабрика), утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 3 апреля 2006 г., установлено, что при размещении объектов, связанных с содержанием, разведением птицы в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, владельцы должны соблюдать требования закрытого производства, а именно: территория организации должна быть огорожена способом, обеспечивающим защиту от преднамеренного проникновения на территорию на территорию организации (абз. 2 п. 2.2 Правил); территория организации подразделяется на зоны: основного производства, хранения и приготовления кормов (если производится), инкубаторий (если имеется), убойный цех (если имеется), хранения и переработки и/или утилизации отходов производства, административно-хозяйственная (абз. 6 п. 2.2 Правил); административно-хозяйственнее и прочие вспомогательные здания и сооружения размещаются на расстоянии не менее 60 метров от зоны основного производства (абз. 10 п. 2.2 Правил).
Во исполнение вышеуказанных Правил ООО "Птицефабрика "Менделеевская" создана система контроля и управления доступом на птицефабрику.
Организацию пропускного и внутриобъектовых режима в ООО "Птицефабрика "Менделеевская" осуществляется ООО "***", что подтверждается стандартами организации "Пропускной и внутриобъектовый режимы ООО "Птицефабрика" Мендеелеевская", договором об оказании охранных услуг от 01.09.2015 (л.д.109-127).
Из пояснений представителя административного истца следует, что в административном здании расположены кабинеты специалистов, непосредственно участвующих в производственном процессе птицефабрики, специалистов, осуществляющих реализацию готовой продукции, а также специалистов, осуществляющих закуп кормов, оборудования, производящих учет и отчетность, а именно: ветеринарная служба, служба качества, инженерная и техническая служба, бухгалтерия, юридический отдел, кабинет управляющего и т.п. Помещения, сдаваемые в аренду, отсутствуют. На территории птицефабрики действует пропускная система, вход посторонним воспрещен.
Таким образом, здание с кадастровым номером: **3176 не соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку оно не используются для самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, предназначено для обеспечения производственной деятельности птицефабрики, в связи с чем подлежит исключению из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
В возражениях на заявленные требования Правительство Пермского края указывает, что спорный объект недвижимого имущества с кадастровым номером: **3170 включен в оспариваемое постановление по причине того, что он представляет собой нежилое здание столовой, следовательно он предназначен для использования в целях размещения объектов общественного питания.
Из содержания технического паспорта, составленного ООО "***" по состоянию на 27 мая 2019 г. (л.д. 55-58), следует, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером: **3170 представляет собой одноэтажное нежилое кирпичное здание столовой площадью 326,7 кв.м, в котором на 1 этаже (лит. Х) располагаются следующие помещения (общая площадь помещений 304,1 кв.м): коридоры, кабинеты, умывальные, туалеты, кухни (площадью 11,3 кв.м, 69,1 кв.м, тамбур, помещения, кондитерский цех (площадью 8,7 кв.м), склады, раздевалки, встроенные шкафы, банкетный зал (площадью 18,6 кв.м), общий зал обслуживания ( площадью 81,6 кв.м).
Однако Правительством Пермского края не учтено, что эксплуатируя здание столовой, административный истец не оказывает услуги общественного питания населению, а использует данный объект недвижимости для организации питания своих работников.
Согласно "ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" (далее - ГОСТ 31985-2013) общественное питание (индустрия питания) - это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг. При этом под предприятием общественного питания (предприятие питания) понимается объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления) как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.
В соответствии с пунктом 41 ГОСТ 31985-2013 услуга общественного питания это результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц). Из пункта 42 ГОСТ 31985-2013 следует, что исполнителем услуги общественного питания является предприятие общественного питания (юридическое лицо), оказывающее услуги общественного питания.
В силу пункта 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года N 1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.
Согласно пункту 3.1 ГОСТ 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" под предприятием как объектом общественного питания подразумевается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом для оказания услуг общественного питания. В названном стандарте приведены определения кафе, бара, предприятия быстрого обслуживания, столовой.
Согласно статье 223 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников организаций в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях в организациях по установленным нормам оборудуются, в том числе помещения для приема пищи.
Требования по созданию столовых также установлены санитарными нормами. Так, п. п. 5.48, 5.51 "СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87", утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 782, предусматривает, что на предприятиях должны быть столовая (при численности работающих в смену более 200 человек), столовая-раздаточная (при численности до 200 человек), комната приема пищи (при численности до 30 человек).
Столовая входит в производственный комплекс птицефабрики и составляет ее инфраструктуру, доступ в который ограничен.
Посещение столовой работниками ООО "Птицефабрика "Менделеевская" организовано в соответствии с утвержденным заместителем генерального директора-управляющего ООО "Птицефабрика "Менделеевская" графиком посещения столовой (л.д. 142).
Таким образом, столовая обслуживает только работников птицефабрики в период рабочей смены, расположена на территории фабрики с пропускным режимом и как самостоятельный коммерческий объект общественного питания не используется.
При таких обстоятельствах, вышеуказанное здание не соответствует критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому суд считает обоснованными доводы общества о неправомерности включения данного здания в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 г.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается в том числе решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим, суд считает возможным применить норму пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и учитывая, что оспариваемые нормы изначально вошли в противоречие с нормативными правовыми актами, имеющими большую силу, полагает необходимым признать соответствующие пункты Перечня недействующими с даты принятия оспариваемого постановления.
Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
По смыслу главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Факт уплаты государственной пошлины в размере 4 500 руб. подтверждается платежным поручением N 760 от 19 марта 2020 г.(л.д. 9).
В связи с тем, что заявленное административным истцом требования судом удовлетворено, расходы, понесенные ООО "Птицефабрика "Менделеевская" по уплате государственной пошлины в размере 4 500 рублей, подлежат взысканию в пользу общества с Правительства Пермского края.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Менделеевская" удовлетворить.
Признать недействующими со дня принятия пункты 4830, 6041 таблицы 1 Приложения "Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год", утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 г. N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Менделеевская" с Правительства Пермского края расходы на уплату государственной пошлины в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.
В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщение об этом решении должно быть опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края".
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурором в Четвертый апелляционной суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2020 г.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка