Решение Брянского областного суда от 04 сентября 2019 года №3а-707/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 сентября 2019 года Дело N 3а-707/2019
гор.Брянск 04 сентября 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Богородской Н.А.,
при секретаре Прониной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Понтюшенко Сергея Михайловича к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Понтюшенко С.М. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, общей площадью 902 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 4 821 063,72 руб., и нежилого здания, общей площадью 402,4 кв.м, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 6 307 338,32 руб., в размере их рыночной стоимости, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, как плательщика налога.
Просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости - земельного участка, общей площадью 902 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 21 июня 2016 года равной его рыночной стоимости в размере 1 391 551 руб., и нежилого здания, общей площадью 402,4 кв.м, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 08 октября 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 3 087 075 руб.
Административный истец Понтюшенко С.М., заинтересованные лица Понтюшенко Т.Ф. и Савина Л.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако направленные им судебные извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Представитель административного истца Понтюшенко С.М. - Киндиров А.С. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении от 28 августа 2019 года ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административные исковые требования с учетом проведенной судебной оценочной экспертизы поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.
Административные ответчики - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованные лица - управление имущественных отношений Брянской области, Брянская городская администрация о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители указанных органов не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено. От представителя управления имущественных отношений Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно отзыву заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Жензировой О.В. от 05 июня 2019 года, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости ( том 1 л.д.184-185).
В отзыве на административное исковое заявление Понтюшенко С.М. специалиста-эксперта отдела правового обеспечения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Рубан В.А. от 11 июня 2019 года указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный административным истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Административный иск управление Росреестра по Брянской области не признает, поскольку, как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда ( том 1 л.д. 191-192).
В ходатайстве от 27 августа 2019 года представителя заинтересованного лица - управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В. о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления имущественных отношений Брянской области, указано, что управление имущественных отношений Брянской области возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области.
Из отзыва представителя заинтересованного лица Брянской городской администрации Кожанова А.А. от 07 июня 2019 года следует, что уменьшение размера кадастровой стоимости повлечет уменьшение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования (том 1 л.д.195-196).
В заявлениях от 14 июня 2019 года заинтересованные лица Понтюшенко Т.Ф. и Савина Л.Н. просили рассматривать административное дело в их отсутствие, указав, что административные исковые требования, заявленные Понтюшенко С.М., поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить ( том 1 л.д.198,199).
В соответствии с требованиями статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Понтюшенко С.М., представителя административного истца Киндирова А.С., представителей административных ответчиков - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, управления Росреестра по Брянской области и заинтересованных лиц - управления имущественных отношений Брянской области, Брянской городской администрации, Понтюшенко Т.Ф. и Савиной Л.Н.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов административного дела, Понтюшенко С.М., Понтюшенко Т.Ф. и Савиной Л.Н. на праве общей долевой собственности принадлежат земельный участок, общей площадью 902 +/- 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многофункциональные нежилые здания общей площадью до 15 000 кв.м, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, и нежилое здание, назначение: нежилое здание, общей площадью 402,4 кв.м, количество этажей:3, в том числе подземных: 1, с кадастровым N, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 ноября 2018 года N 32/ИСХ/18-340542 по состоянию на 01 ноября 2018 года кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 4 821 063, 72 руб. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 21 июня 2016 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 21 июня 2016 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 ноября 2018 года N 32/ИСХ/18-340602 по состоянию на 01 ноября 2018 года кадастровая стоимость нежилого здания, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 6 307 338, 32 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 08 октября 2018 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 08 октября 2018 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 08 октября 2018 года.
Исходя из требований статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, являются налогоплательщиками земельного налога.
Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
В соответствии со статьями 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
В силу требований статей 390 и 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, права и обязанности административного истца Понтюшенко С.М., как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и он вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В силу разъяснений, данных в пункте 19 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Административный истец Понтюшенко С.М., оспаривая кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представил отчет от 03 апреля 2019 года N 007985/19/132, выполненный ИП ФИО1, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - многофункциональные нежилые здания общей площадью до 15 000 кв.м, общей площадью 902 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 21 июня 2016 года составляет 1 391 551 руб.; рыночная стоимость нежилого здания, назначение: нежилое здание, общей площадью 402,4 кв.м, количество этажей: 3, в том числе подземных:1, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 08 октября 2018 года составляет 3 087 075 руб.
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца Киндирова А.С. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, поручено эксперту ООО " Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО2
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО2 от 29 июля 2019 года N 01-301/Э-2019 отчет об оценке соответствует основным требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
Оценивая заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО2 от 29 июля 2019 года N 01-301/Э-2019 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО2 является членом саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков и имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.
Доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть представленные отчет об оценке от 03 апреля 2019 года N 007985/19/132, выполненный ИП ФИО1, и заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО2 от 29 июля 2019 года N 01-301/Э-2019, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Понтюшенко С.М. и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости: земельного участка, общей площадью 902 +/- 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многофункциональные нежилые здания общей площадью до 15 000 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 21 июня 2016 года в размере 1 391 551 руб., нежилого здания, назначение: нежилое здание, общей площадью 402,4 кв.м, количество этажей:3, в том числе подземных: 1, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 08 октября 2018 года в размере 3 087 075 руб.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов административного дела, Понтюшенко С.М. обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 16 мая 2019 года (л.д.2).
Таким образом, датой подачи Понтюшенко С.М. заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 16 мая 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.
По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Понтюшенко Сергея Михайловича к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 902 +/- 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многофункциональные нежилые здания общей площадью до 15 000 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 июня 2016 года в размере 1 391 551 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, назначение: нежилое здание, общей площадью 402,4 кв.м, количество этажей:3, в том числе подземных:1, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 08 октября 2018 года в размере 3 087 075 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 мая 2019 года - дату обращения Понтюшенко С.М. с настоящим административным иском в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка