Решение Красноярского краевого суда от 12 ноября 2019 года №3а-707/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 3а-707/2019
Красноярский краевой суд в составе судьи Малякина А.В.,
при секретаре Анеховой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Антоновой Аси Вячеславовны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
решением Центрального районного суда города Красноярска от 4 декабря 2017 г. на администрацию города Красноярска возложена обязанность предоставить Антоновой А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории города Красноярска.
Антонова А.В. обратилась в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 108 736 рублей 92 копейки за нарушение права на исполнение в разумный срок вышеуказанного решения суда, ссылаясь на то, что это решение по вине администрации города Красноярска до настоящего времени не исполнено.
В судебном заседании Антонова А.В. административный иск поддержала.
Представитель администрации города Красноярска
Харисова М.Х., представитель департамента финансов администрации города Красноярска Гуськова А.Е., представитель УФССП России по Красноярскому краю Демидова Я.А. против удовлетворения административного иска возражали.
Представитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, Красноярский краевой суд пришёл к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г.
N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 данной статьи компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как усматривается из материалов дела, решение Центрального районного суда города Красноярска от 4 декабря 2017 г., которым на администрацию города Красноярска возложена обязанность предоставить Антоновой А.В. жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, вступило в законную силу 12 января 2018 года.
На основании данного решения суда 19 февраля 2018 г. выдан исполнительный лист серии N, а 1 марта 2018 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску возбуждено исполнительное производство N
18 октября 2018 г. администрация города Красноярска, ссылаясь на отсутствие финансовых средств для приобретения жилья, обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеназванного решения суда. Определением Центрального районного суда города Красноярска от 31 января 2019 г. данное заявление удовлетворено, представлена отсрочка исполнения решения суда до 30 июня 2019 года.
Из материалов исполнительного производства видно, что решение суда от 4 декабря 2017 г. до настоящего времени не исполнено.
Таким образом, с 12 января 2018 г., то есть на протяжении более 1 года 8 месяцев, решение суда не исполняется по причинам, не зависящим от административного истца. Такая длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Доводы администрации города Красноярска и департамента финансов администрации города Красноярска об отсутствии у муниципального образования жилых помещений и бюджетных средств, необходимых для исполнения решения суда, не могут быть приняты во внимание.
По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается взыскателю независимо от вины в таком нарушении должника.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", компенсация не присуждается лишь в случае, если длительность исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).
Европейский Суд по правам человека неоднократно подчёркивал, что отсутствие денежных средств или иных ресурсов, например, жилых помещений, не является оправданием неисполнению судебного акта, а финансовые трудности, испытываемы государством, не должны препятствовать заявителю в осуществлении права на своевременное исполнение судебного решения (Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 февраля 2005 г. по делу "Гасан против Российской Федерации", жалоба N 43402/02, от 7 июля 2005 г. по делу "Малиновский против Российской Федерации", жалоба N 41302/02, от 24 января 2008 г. по делу "Наговицын против Российской Федерации", жалоба N 6859/02).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Учитывая указанные обстоятельства, Красноярский краевой суд приходит к выводу, что требуемая Антоновой А.В. сумма является завышенной, и определяет размер компенсации равным 40 000 рублям.
Решение о присуждении Антоновой А.В. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению, которое должно производиться за счет средств местного бюджета департаментом финансов администрации города Красноярска (части 3, 4 статьи 4, пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пункты 1.1, 3.52 Положения о департаменте финансов администрации города, утверждённого распоряжением администрации города Красноярска от 15 апреля 2009 г. N 66-р).
Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
решил:
административный иск Антоновой Аси Вячеславовны удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования город Красноярск в лице департамента финансов администрации города Красноярска за счёт средств местного бюджета в пользу Антоновой Аси Вячеславовны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению путем перечисления денежных средств в указанном размере на банковский счет Антоновой А.В. N
Решение суда может быть обжаловано через Красноярский краевой суд в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Малякин.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка