Решение Красноярского краевого суда от 16 октября 2019 года №3а-704/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2019 года Дело N 3а-704/2019
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-704/2019 по административному иску Стрелкова Юрия Андреевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Стрелков Ю.А. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:22:N:338, расположенного по адресу: Красноярский край, Краснотуранский район, массив "Беллыкский" урочище "Мураш", контур пастбищ N1138, N1140, N1139, N1142, N1143, N1159, N1158, N1157; контур пашни N72/1, N76.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 10 февраля 2014 года для указанного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 2 518 410 рублей.
По итогам независимой оценки, выполненной оценщиком Магерой М.А. и представленной в отчете N 02/22/07 от 22 июля 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:22:N:338 по состоянию на 10 февраля 2014 года составляет 436 100 рублей.
Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Просит восстановить пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:22:N:338 в размере его рыночной стоимости - 436 100 рублей, определенной по состоянию на 10 февраля 2014 года.
Административный истец Стрелков Ю.А., Правительство Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация Беллыкского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного истца Стрелкова Ю.А., представителей Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации Беллыкского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что Стрелков Ю.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:22:N:338, расположенного по адресу: Красноярский край, Краснотуранский район, массив "Беллыкский" урочище "Мураш", контур пастбищ N 1138, N 1140, N 1139, N 1142, N 1143, N 1159, N 1158, N 1157; контур пашни N 72/1, N 76, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30 ноября 2018 года, согласно которой право собственности зарегистрировано 30 ноября 2018 года (л.д. 7-8).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 сентября 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:22:N:338 по состоянию на 10 февраля 2014 года составляет 2 518 410 рублей. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 10 февраля 2014 года (л.д. 9).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 30 ноября 2012 года N 629-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Красноярского края".
16 августа 2019 года (вх. N 39796) Стрелков Ю.А. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года N 453, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:22:N:338 (л.д. 10).
Уведомлением Комиссии от 19 августа 2019 года N 504 заявление Стрелкова Ю.А. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка было возвращено, а заявителю разъяснено, что заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в течение пяти лет с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН, а также указано на то, что к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости не была приложена выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 11).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке N 02/22/07 от 22 июля 2019 года, выполненный оценщиком Магерой М.А., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:22:N:338 по состоянию на 10 февраля 2014 года составляет 436 100 рублей (л.д. 13-72).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиком применен доходный подход.
Оформление и содержание отчета об оценке N 02/22/07 от 22 июля 2019 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:22:N:338 по состоянию на 10 февраля 2014 года составляет 436 100 рублей.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельного участка подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка земель, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению, учитывая при этом, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:22:N:338 должна быть определена по состоянию на 10 февраля 2014 года равной его рыночной в размере 436 100 рублей, которая подтверждена соответствующими доказательствами.
Датой обращения Стрелкова Ю.А. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 24:22:N:338 следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 02 сентября 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Стрелкова Юрия Андреевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:22:N:338, расположенного по адресу: Красноярский край, Краснотуранский район, массив "Беллыкский" урочище "Мураш", контур пастбищ N 1138, N 1140, N 1139, N 1142, N 1143, N 1159, N 1158, N 1157; контур пашни N 72/1, N 76, в размере его рыночной стоимости - 436 100 рублей, определенной по состоянию на 10 февраля 2014 года.
Датой обращения Стрелкова Юрия Андреевича с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:22:N:338 считать 02 сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 17 октября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка