Дата принятия: 01 апреля 2020г.
Номер документа: 3а-70/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2020 года Дело N 3а-70/2020
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре Сивковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Проектное бюро Гражданпроект-М" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Проектное бюро Гражданпроект-М" (далее - ООО "ПБ Гражданпроект-М"), через представителя, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Просили установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости в отношении арендуемого земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование указано, что отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка свидетельствует о завышении кадастровой стоимости объекта. Также просили восстановить срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
В судебное заседание представители административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме.
Представитель Кадастровой палаты Кощеева Н.В. в отзыве указала, что отчет оценщика подготовлен на верную дату, дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. В удовлетворении требований не возражала. Дело просила рассмотреть без участия представителя Кадастровой палаты.
От представителя администрации города Кирова Гороховой Т.Г. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Судом установлено, что ООО "ПБ Гражданпроект-М" является арендатором по заключенному с департаментом муниципальной собственности администрации города Кирова договору аренды от 28 февраля 2018г. земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 февраля 2020г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, определенной на 12 февраля 2014г., внесены в указанный реестр 12 февраля 2014г. Оспариваемые сведения о кадастровой стоимости являются действующими.
Принимая во внимание, что до настоящего времени результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости не внесены, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из вышеуказанного договора аренды от 28 февраля 2018г. следует, что арендная плата за земельный участок с кадастровым номером N в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 24 декабря 2013г. N 241/925 рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости.
Согласно действующему Порядку определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кировской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кировской области, утвержденному постановлением Правительства Кировской области от 20 сентября 2019г. N 483-П, размер арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки также рассчитывается исходя из их кадастровой стоимости.
С 01 января 2017г. вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Законом об оценочной деятельности.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 декабря 2011г. N П/531 Кадастровая палата с 01 марта 2011г. наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
В связи с изменением распоряжением заместителя главы администрации города Кирова от 21 января 2014г. N 128-зр вида разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена Кадастровой палатой в соответствии действовавшими Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006г. N 222, путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала 43:40:000024 (2446,82) на площадь земельного участка (<данные изъяты> кв.м.) и составила в результате определения 4401829,18 руб. Акт определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости утвержден руководителем отдела кадастрового учета Кадастровой палаты 12 февраля 2014г.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости земельного участка влияют на права и обязанности ООО "ПБ Гражданпроект-М", как плательщика арендной платы, для исчисления размера которой применяется кадастровая стоимость объекта налогообложения, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N содержатся следующие сведения:
наименование - землепользование,
статус - ранее учтенный,
местоположение - <адрес>,
площадь - <данные изъяты> кв.м.,
категория земель - земли населенных пунктов,
вид разрешенного использования - размещение здания торгово-офисного назначения,
кадастровая стоимость -4401829,18 руб.,
сведения о правах - 15 марта 2018г. зарегистрировано право аренды ООО "ПБ Гражданпроект-М".
ООО "ПБ Гражданпроект-М" в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости представлен отчет N 20200248 от 26 февраля 2020г., подготовленный по заданию административного истца ООО Центр Комплексной Оценки "Независимая экспертиза" на дату оценки 12 февраля 2014г.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно статье 24.15 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
На основании части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в отчете ООО Центр Комплексной Оценки "Независимая экспертиза" N 20200248 от 26 февраля 2020г. установлена по состоянию на 12 февраля 2014г. правильно.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N оценщиком ООО Центр Комплексной Оценки "Независимая экспертиза" определена с применением сравнительного подхода в размере 1 461 000 руб.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора (статья 24.18).
ООО "ПБ Гражданпроект-М" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кировской области 02 марта 2020г.
05 марта 2020г. комиссией было отказано в принятии заявления к рассмотрению по причине истечения пятилетнего срока на подачу заявления.
Действительно, действующим законодательством комиссия не наделена полномочиями по восстановлению срока на подачу заявлений. Такое право есть только у суда при рассмотрении административного дела. Отсутствие правового регулирования данного вопроса не должно нарушать прав лица, действующего добросовестно, неукоснительно следующего процедуре, установленной законом, поэтому суд полагает верным установить дату обращения ООО "ПБ Гражданпроект-М" с заявлением - 02 марта 2020г.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административные исковые требования ООО "ПБ Гражданпроект-М" подлежат удовлетворению с учетом вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Проектное бюро Гражданпроект-М" срок для подачи административного искового заявления к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости.
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Проектное бюро Гражданпроект-М" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 12 февраля 2014г., в размере равном его рыночной стоимости - 1 461 000 руб.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Датой подачи административного искового заявления считать 02 марта 2020г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья О.Н. Сметанина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
