Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 3а-70/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 3а-70/2020
Санкт-Петербург 08 июня 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Голушко П.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ляшко Владимира Ильича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Ляшко В.И. обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости, указав, что кадастровая стоимость земельного участков существенно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по правилам ст.24.19 Закона об оценочной деятельности. Из представленного административным истцом отчета следует, что оценщиком в рамках сравнительного подхода отобраны 4 аналога, при этом информация об аналогах, содержащаяся в приложении отчета на стр. 68, 69 отчета не соответствует информации, содержащейся в таблице на стр. 51 отчета. Аналог N 3, более близкий по количественным и качественным характеристикам к объекту оценки, в отсутствие обоснования в расчеты не включен. В объявлении о продаже аналога N 2 не указано, что к земельному участку ведет асфальтовая дорога, однако по данному оценочному фактору была проведена минусовая корректировка 11,50%. При описании качественных и количественных характеристик объекта оценки на стр. 19 отчета, оценщиком указано: подъездные пути - асфальтовые. Между тем, оценщиком при проведении корректировки данный фактор не учтен.
В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383. Земельный участок с кадастровым номером N не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку. Кадастровая стоимость земельного участка определена согласно п.2.1.2 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, исходя из среднего значения УПКС для земельных участков дачных объединений, расположенных в Ломоносовском районе Ленинградской области - <данные изъяты> руб./кв.м. и площади земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены только в суде. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление не имеет.
В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ ФКП Росреестра и заинтересованного лица администрации МО Виллозское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
В удовлетворении ходатайства административного истца об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителя судом было отказано, в связи с тем, что административным истцом не было представлено ни доказательств невозможности лично принять участие в судебном заседании, ни доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание своего представителя.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая И.А. сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда с учетом выводом судебной экспертизы о размере рыночной стоимости.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что за Ляшко В.И. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу <адрес>. Категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного строительства.
Из выписки из ЕГРН от 29.07.2019 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости и дата определения кадастровой стоимости - 02.02.2018.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 30.10.2019 N следует, что по состоянию на 02.02.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет подготовлен оценщиком ФИО6, членом СРО Ассоциация оценщиков "СПО".
В связи с наличием в отчете недостатков и наличием замечаний Правительства Ленинградской области относительно обоснованности представленного административным истцом отчета, судом удовлетворено ходатайство представителя административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровой И.А.о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.
Согласно заключению эксперта N от 16.03.2020 по состоянию на 02.02.2018 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Экспертиза выполнена ФИО7, членом СРО Ассоциация оценщиков "Сообщество профессионалов оценки".
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта N от 16.03.2020 и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.
Экспертом в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объекта исследования. Проведен анализ рынка объекта оценки.
Как следует из заключения эксперта, для минимизации возможных ошибок экспертом принято решение воспользоваться корреляционно-регрессионным анализом связи между изменением элемента сравнения и изменением цен аналогов (цен единиц измерения аналогов) и определением уравнения связи между значением элемента сравнения и величиной рыночной стоимости земельного участка.
В заключении имеются таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
Для расчета рыночной стоимости эксперт построил квалиметрическую модель, посредством которой совокупность основных ценообразующих факторов сводилась к одному интегральному коэффициенту качества (ИКК) объекта. Рассчитав ИКК для всех объектов-аналогов при помощи статистических методов (регрессионного анализа), эксперт определилфункцию зависимости стоимости объекта от ИКК. Подставив в указанную функцию ИКК объекта оценки, определилего рыночную стоимость.
Поскольку документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении повторной либо дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости определенной судебной экспертизой.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 174-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Ляшко Владимира Ильича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 02 февраля 2018 года.
Датой подачи заявления Ляшко Владимира Ильича о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 17 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
