Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 19 апреля 2019 года №3а-70/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 3а-70/2019
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Амазаряна Альберта Арзумановича об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Амазарян А.А., действуя через представителя Михайлову Н.В., обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 6 июля 2012 года в размере 7087000 рублей на период по 18 мая 2018 года, восстановлении срока на обращение в суд.
Заявленное требование мотивировано тем, что административный истец являлся собственником указанного здания. По договору купли-продажи от 11.05.2018, заключенному между Амазаряном А.А. и Акопяном А.Б., указанное здание продано Акопян А.Б., право собственности которого зарегистрировано 18 мая 2018 года. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года N 586 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Чувашской Республики, в т.ч. указанного здания. По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость здания по состоянию на 06.07.2012 составила 11 553 626 руб. 89 коп. На основании Приказа Министерства юстиции и имущественных отношений от 02.11.2017 N 177-О данное здание включено в Перечень объектов недвижимого имущества в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в связи с чем, на административного истца возложена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере. Согласно отчету от 25 декабря 2018 года N А-1348/2018, составленному Обществом с ограниченной ответственностью ... рыночная стоимость здания составляет 7 087 000 руб. Срок обращения в суд подлежит восстановлению в связи с тем, что на момент обращения в суд новая кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, определенная по результатам очередной государственной кадастровой оценки, не внесена в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждено выпиской от 21.01.2019, а также в связи с внесенными на основании Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ изменениями в п.2 ст. 375 и п.15 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В предварительном судебном заседании административный истец Амазарян А.А. не присутствовал, его представитель Михайлова Н.В. поддержала заявленное ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики согласно распоряжения от 11.11.2016 N 790-р поручил представлять свои интересы в Верховном Суде Чувашской Республики Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, привлеченному к участию в деле в качестве заинтересованного лица, представитель которого, Михайлов И.В., в предварительное судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором, удовлетворение заявленного требования оставил на усмотрение суда (л.д.177-179).
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии Молоствова М.Г., представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии Сафронова О.С. в предварительном судебном заседании удовлетворение заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением оставила на усмотрение суда.
Заинтересованные лица - администрация г.Чебоксары, Акопян А.Б. в предварительное судебное заседание не направили своих представителей.
Выслушав объяснения участников процесса, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Частью 3 названной статьи предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как разъяснено в абзацах 2, 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По смыслу указанных правовых норм и разъяснений, восстановление срока на обращение в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлено сведениями государственного кадастра недвижимости, если в него внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, то срок не подлежит восстановлению.
Из материалов дела следует, что здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., учтено в Едином государственном реестре недвижимости со следующими характеристиками: наименование здания - ...
Собственником указанного объекта недвижимости являлся Амазарян А.А.
18 мая 2018 года произведена государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимости за Акопяном А.Б. на основании договора купли-продажи от 11.05.2018 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 18.05.2018 - л.д.194-196).
Согласно кадастровой справке от 25.01.2019 кадастровая стоимость ранее принадлежащего административному истцу объекта недвижимости составляет 11 553 626 руб. 89 коп. Дата определения кадастровой стоимости - 6 июля 2012 года.
Из отзыва Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики следует, что государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (объектов капитального строительства) на территории Чувашской Республики проводилась в рамках государственного контракта от 18.06.2012 N 37Д/2012 "Организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости и договора субподряда от 03.09.2012 N 01/02/06/ГК N37Д/2012.
Исполнителем работ по государственной кадастровой оценке объектов капитального строительства на территории Чувашской Республики являлись ... и ... По результатам проведенных работ оценщиками (исполнителями работ) составлен отчет об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики от 28 сентября 2012 года N 08-ГКООН-21-2012. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение ... от 26 октября 2012 года N Э12-0903-01-02.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года N586 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Чувашской Республики. В состав указанного нормативного правового акта входили три приложения: Приложение N 1 (результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики), Приложение N 2 (средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов, расположенных на территории Чувашской Республики) и Приложение N 3 (Минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Чувашской Республики).
Учитывая, что данные сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ... внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17.01.2013, административный истец, полагающий нарушенными права и обязанности имел право на обращение в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости до 17.01.2018 (в течение пяти лет), а если очередные результаты определения кадастровой стоимости не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости по истечении указанного срока, пропущенный срок подлежал восстановлению.
Между тем, Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики", в числе прочего, утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), расположенных на территории Чувашской Республики (приложение N 1).
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.04.2019 подтверждены объяснения представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии о внесении 01.01.2019 в реестр сведений об очередных результатах определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... по состоянию на 01.01.2018 составила 6687236,84 руб.
Административный истец Амазарян А.А., действуя через представителя Михайлову Н.В., обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 20 февраля 2019 года.
Таким образом, обращение в суд административного истца с настоящим административным иском последовало после внесения в Единый государственный реестр недвижимости очередных результатов определения кадастровой стоимости, в связи с чем, оснований для восстановления срока на обращение в суд с административным исковым заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 6 июля 2012 года в размере 7087000 рублей, не имеется.
Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление Амазаряна А. А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 6 июля 2012 года в размере 7087000 рублей подлежит оставлению без удовлетворения.
Доводы представителя административного истца о том, что он узнал о нарушении прав в связи с возложением на него обязанностей по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере после получения налогового уведомления, внесении изменений в пункт 2 статьи 375 и пункт 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации на основании Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", вступивших в силу с 01.01.2019, не служат основанием для восстановления пропущенного срока.
Согласно п.1 ст. 399, п. 3 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
В силу пп.2 п. 2 ст. 406 Налогового кодекса Российской Федерации в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающем 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
Приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 23 ноября 2016 года N 109-О утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в пункте 104 которого, имеются сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером ....
Аналогичные сведения содержатся Перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утв. Приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 02 ноября 2017 года N 177-О (пункт 22), Перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утв. Приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 22 ноября 2018 года N 166-О (пункт 399).
Следовательно, налог на имущество физических лиц в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ... подлежал уплате по налоговой ставке, не превышающей 2 процентов, за 2017 год, о чем административный истец мог и должен был узнать с момента опубликования Приказа Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 23 ноября 2016 года N 109-О на официальном сайте Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики на портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.minust.cap.ru) либо с момента получения налогового уведомления, исчисленного налоговым органом по правилам ст.ст. 45, 52, 57 Налогового кодекса Российской Федерации.
Изменения, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации, также не продлевают сроков, предусмотренных статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Довод представителя административного истца об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об очередной кадастровой оценке ввиду их отсутствия в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2019, полученной до обращения в суд с настоящим иском, являлся предметом судебной оценки и не нашел своего подтверждения. Сам по себе факт отсутствие необходимой информации в указанной выписке не служит основанием для восстановления срока на обращение в суд с настоящим иском.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 95, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Отказать Амазаряну Альберту Арзумановичу в восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Административное исковое заявление Амазаряна Альберта Арзумановича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 6 июля 2012 года в размере 7087000 рублей на период по 18 мая 2018 года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.Н.Орлова
Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка