Решение Тюменского областного суда от 02 декабря 2019 года №3а-70/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2019 года Дело N 3а-70/2019
Именем Российской Федерации






г. Тюмень


02 декабря 2019 года




Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Подкорытовой М.В.
при секретаре ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО17 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере рыночной,
установил:
Юрлов О.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, помещения с кадастровым номером <.......>, назначение: нежилое, общей площадью 5822,7 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, в размере его рыночной стоимости 132 356 500 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
Исковые требования мотивированы тем, что указанный объект недвижимости принадлежит административному истцу на праве долевой собственности, кадастровая стоимость его определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере 268468335,21 руб. Вместе с тем, согласно отчету об оценке ООО"АСТАРТА" N 04.1-2019, рыночная стоимость помещения на 01 января 2016 года составляет 132 356 500 руб. Превышение кадастровой стоимости объекта недвижимости над его рыночной стоимостью на дату утверждения кадастровой стоимости нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение подлежащего уплате налога на имущество физических лиц. Для защиты своих прав административный истец обратился в суд с административным иском.
В судебное заседание административный истец, его представитель, не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, на иске настаивают.
На административное исковое заявление ФИО12 поступили возражения административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской области, в которых просит решение по заявленным требованиям принять на усмотрение суда.
От административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области, на административное исковое заявление ФИО13 поступили возражения в которых результаты оценки не оспариваются, просит принять решение на усмотрение суда.
На административное исковое заявление ФИО14 поступил отзыв ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области, в котором просит решение по заявленным требованиям принять на усмотрение суда.
Заинтересованные лица ФИО15 о месте и времени рассмотрения уведомлены, дело рассмотрено в их отсутствие.
Представители административных ответчиков Департамента имущественных отношений Тюменской области, Управления Росреестра по Тюменской области, заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области, Администрации г.Тюмени в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.6 ст.24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившего в силу с 01 января 2017 г., положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Следовательно, к рассматриваемым правоотношениям об оспаривании результатов кадастровой стоимости подлежат применению нормы Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту Закон об оценочной деятельности).
В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости установлены также ст. 248 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости. Изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, не повлечет нарушение прав иных лиц, между тем, позволит установить баланс законных прав и интересов сторон.
Как следует из материалов дела истец владеет на праве долевой собственности (20/100) помещением с кадастровым номером <.......>, назначение: нежилое, наименование: торговый центр, общей площадью 5822,7 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 11-16).
Согласно сведениям ЕГРН, отзыву ФГБУ "ФКП Росреестра" кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2016 года установлена 268468335,21 руб.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Согласно ст.ст. 400, 401 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии со ст. 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ст.1 Закона Тюменской области "О единой дате начала применения в Тюменской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" дата начала применения в Тюменской области порядка определения налогообложения по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости налогообложения с 01 января 2018 года.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Таким образом, установлено, что кадастровая стоимость нежилого помещения, принадлежавшего истцу, является базой для исчисления уплачиваемого налога на имущество физических лиц.
В обоснование требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности административному истцу, в размере рыночной стоимости, в материалы дела представлен отчет N 04.1-2019 от 17.07.2019года, выполненный ООО "АСТАРА".
Согласно указанному отчету, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, назначение: нежилое, наименование: торговый центр, общей площадью 5822,7 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, составила 132 356 500 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
В силу разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно ч.1 ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд, проанализировав отчет об оценке, представленный истцом, принимает его во внимание, признает указанный документ надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Возражений от административных ответчиков, заинтересованных лиц не поступило. Доказательств опровергающих выводы оценщика не имеется.
Удовлетворяя заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, суд учитывает, что кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 22 ноября 2016 г. N 0131/16 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Тюменской области" определена методом массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта, в то время как при производстве оценки ООО "АСТАРА" был оценено сооружение, принадлежащее административному истцу, с учетом его индивидуальных характеристик.
В силу ч. 1 ст. 5 Налогового кодекса РФ по общему правилу акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
В силу ст. 403 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2019г.) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости на основания установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований путем установления кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, принадлежащего административному истцу, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости нежилого здания, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст. 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО16 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, помещение с кадастровым номером <.......>, назначение: нежилое, наименование: торговый центр, общей площадью 5822,7 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, в размере его рыночной стоимости 132 356 500 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
Данная кадастровая стоимость установлена на период с 01 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости помещения применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня принятия решения суда во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Тюменский областной суд.
Решение в окончательной форме составлено 11 декабря 2019 года.
Судья Тюменского областного суда ( подпись) М.В. Подкорытова
Копия верна
Судья Тюменского областного суда М.В. Подкорытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка