Дата принятия: 06 мая 2019г.
Номер документа: 3а-70/2019
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2019 года Дело N 3а-70/2019
Именем Российской Федерации
6 мая 2019 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Евро-Пенза" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Евро-Пенза" (далее - ООО "Инвест-Евро-Пенза", общество) обратилось в Пензенский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пензенской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего на праве собственности объекта недвижимости - нежилого здания, наименование: многофункциональный торгово-развлекательный комплекс "Коллаж" с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 1В.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчетах независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает права и обязанности административного истца, поскольку размер налога исчисляется из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Просило суд установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N площадью 57857,4 кв.м по состоянию на 23 октября 2012 г. в размере - 741106780 руб., и нежилого здания с кадастровым номером N площадью 59538,4 кв.м по состоянию на 29 марта 2018 г. в размере - 823404237 руб.
Впоследствии, в связи с проведенной по делу судебной экспертизой представитель административного истца по доверенности Зубов А.С. (доверенность от 11 января 2019 г.) заявленные требования уточнил и просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, общей площадью 57857,4 кв.м в равном его рыночной стоимости размере - 924040000 руб., и этого же здания с кадастровым номером N, общей площадью 59538,4 кв.м по состоянию на 29 марта 2018 г. - 949285000 руб.
Представитель административного истца Зубов А.С., в судебном заседании заявленные требования поддержал (с учётом уточнений), просил их удовлетворить в полном объеме.
Представители административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области - Шишурина Р.Н. (доверенность от 28 июня 2018 г.), а также заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Пензенской области - Серикова В.В. (доверенность от 16 октября 2018 г.), Правительства Пензенской области по доверенности - Савельева Е.В. (доверенность от 15 октября 2018 г.), она же представитель заинтересованного лица - Департамента государственного имущества Пензенской области (доверенность от 11 марта 2019 г.) разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда, поддержав доводы, приведенные в письменных отзывах на административный иск.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела ООО "Инвест-Евро-Пенза" на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание, наименование: многофункциональный торгово-развлекательный комплекс "Коллаж" с кадастровым номером N, общей площадью 59538,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ N (том 2, л.д. 197-239). В период с 23 октября 2012 г. по 28 марта 2018 г. площадь названного нежилого здания составляла 57857,4 кв.м.
Сведения о нежилом здании с кадастровым номером N площадью 57857, 4 кв.м внесены в ЕГРН 23 октября 2012 г.
По данным Управления Росреестра по Пензенской области, содержащимся в письменном отзыве на административный иск, спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для проектирования и строительства многофункционального торгово-развлекательного комплекса с организацией благоустройства прилегающей территории и организации парковки, принадлежащий на праве собственности административному истцу (том 2, л.д. 169-174).
Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N площадью 57857,4 кв.м установлена органом кадастрового учета в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 г. N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" (далее - Порядок) в размере 1 238 746 026,94 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 февраля 2019 г. N(том 1, л.д. 19). Указанная кадастровая стоимость на момент рассмотрения дела является архивной.
В связи с увеличением площади спорного здания до 59538,4 кв.м и внесением указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости административным ответчиком была установлена его новая кадастровая стоимость в соответствии с указанным выше Порядком на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 29 марта 2018 г. в размере 1 274 736 791, 67 руб., подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 5 февраля 2019 г. N и является актуальной (том 1 л.д. 21). Данная кадастровая стоимость является актуальной на момент разрешения спора.
Проверяя правовую заинтересованность административного истца в пересмотре кадастровой стоимости, в том числе являющейся архивной, суд исходил из следующего.
В силу пункта 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации организации, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество юридических лиц.
Согласно пункт 1 статьи 378.21. налоговая база торговых центров, к которым относится спорный объект, определяется как кадастровая стоимость имущества.
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В силу пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие изменения качественных и (или) количественных характеристик этого объекта налогообложения учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости. В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Положения пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению согласно части 6 статьи 3 этого закона к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
С учетом обстоятельств настоящего дела сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, установленной решением суда на основании поданного ООО "Инвест-Евро-Пенза" в 24 декабря 2018 г. соответствующего заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия), подлежат применению для исчисления налоговой базы с даты начала применения для целей налогообложения "архивной" кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, до даты изменения качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости, в рассматриваемом случае в период с 23 октября 2012 г. до 28 марта 2018 г., а в отношении актуальной кадастровой стоимости - с 29 марта 2018 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, либо установленной в связи с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости.
С учетом изложенного, административный истец имеет заинтересованность в оспаривании как актуальной, так и "архивной" кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 57857,4 кв.м следует считать - 23 октября 2012 г., а этого же здания общей площадью 59538,4 кв.м - 29 марта 2018 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец представил отчёты об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 26 ноября 2018 г. N, N, подготовленные оценщиком ООО "ИНЕКС" - ФИО5, согласно которым рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 23 октября 2012 г. составила - 741106780 руб., по состоянию на 29 марта 2018 г. - 823404237 руб. (том 1 л.д. 58-190, том 2 л.д. 1-132).
В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза на предмет соответствия действующему законодательству отчетов об оценке спорных объектов недвижимости ООО "ИНЕКС" от 26 ноября 2018 г. за N и N, представленных в обоснование иска, и определения рыночной стоимости указанного выше объекта недвижимости площадью 57857,4 кв.м по состоянию на 23 октября 2012 г. и того же объекта площадью 59538,4 кв.м по состоянию на 29 марта 2018 г., производство которой просил поручить экспертам ООО "Центр Бизнес-планирования".
По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта ООО "Центр Бизнес-планирования" ФИО6 от 17 апреля 2019 г. N, согласно которому отчеты об оценке спорных объектов недвижимости ООО "ИНЕКС" от 26 ноября 2018 г. N и N не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 57857,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 23 октября 2012 г. составляет - 924040000 руб., а рыночная стоимость этого же здания с кадастровым номером N, общей площадью 59538,4 кв.м по состоянию на 29 марта 2018 г. - 949285000 руб.
Суд, проанализировав заключение эксперта, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Представитель административного истца по доверенности Зубов А.С. выводы экспертного заключения не оспаривал, на основании результатов экспертизы уточнил требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 57857,4 кв.м в равном его рыночной стоимости размере - 924040000 руб., и этого же здания с кадастровым номером N, общей площадью 59538,4 кв.м по состоянию на 29 марта 2018 г. - 949285000 руб.
Административные ответчики, заинтересованные лица обоснованных возражений на заключение судебной экспертизы, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность его выводов, не представили, ходатайств о назначении повторной судебной оценочной экспертизы не заявили.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночную стоимость объектов недвижимости надлежит установить с учётом выводов, изложенных в заключении эксперта в следующем размере: нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 57857,4 кв.м, по состоянию на 23 октября 2012 г. в размере равном его рыночной стоимости - 924040000 руб. на период с 23 октября 2012 г. до 28 марта 2018 г.; нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 59538,4 кв.м, по состоянию на 29 марта 2018 г. в размере равном его рыночной стоимости - 949285000 руб. на период с 29 марта 2018 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, либо установленной в связи с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости.
Настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае административный истец ООО "Инвест-Евро-Пенза" обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков 24 декабря 2018 г.
Доводы представителя заинтересованного лица - Правительства Пензенской области о том, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости установлена в соответствии с действующим законодательством, что результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства либо законность постановления Правительства Пензенской области, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки, не оспариваются, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Евро-Пенза" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 57857,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 23 октября 2012 г. в размере равном его рыночной стоимости - 924040000 (девятьсот двадцать четыре миллиона сорок тысяч) рублей на период с 23 октября 2012 г. до 28 марта 2018 г.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 59538,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 29 марта 2018 г. в размере равном его рыночной стоимости - 949285000 (девятьсот сорок девять миллионов двести восемьдесят пять тысяч) рублей на период с 29 марта 2018 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, либо установленной в связи с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости.
Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "Инвест-Евро-Пенза" заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 24 декабря 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2019 г.
Судья Е.А. Мартынова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
