Решение Калининградского областного суда от 12 июля 2019 года №3а-70/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2019 года Дело N 3а-70/2019
Именем Российской Федерации
"12" июля 2019 года г. Калининград
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Кулешовой Е.А.
при секретаре - Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шумилиной Анастасии Александровны к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Гурьевский городской округ", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N,
УСТАНОВИЛ:
Шумилина А.А. обратилась в суд с вышеназванным административным иском к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Гурьевский городской округ", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка определена по состоянию на 28 июня 2012 года в размере 542 260 рублей.
Согласно полученному ею отчету N И-19/19 от 07 мая 2019 года ИП М. рыночная стоимость участка по состоянию на ту же дату составляет 276 000 рублей.
Ссылается на то, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
Шумилина А.А. просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 276 000 рублей.
Также Шумилиной А.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что она стала собственником земельного участка в октябре 2018 года, установленная в отношении него кадастровая стоимость не пересмотрена в установленном законом порядке, продолжает действовать и нарушать ее права.
Представитель Шумилиной А.А. Ярославская О.В. административный иск поддержала по изложенным в нем доводам.
Шумилина А.А., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области, Правительства Калининградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области, администрации муниципального образования "Гурьевский городской округ" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
С учетом мнения представителя административного истца и положений ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что Шумилина А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26 июня 2019 года (л.д. 38-41).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 542 260 рублей по состоянию на 28 июня 2012 года.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 8).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.
Согласно данным в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснениям, согласно абз. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.
Из материалов дела следует, что оспариваемые Шумилиной А.А. результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 05 декабря 2013 года.
С настоящим иском Шумилина А.А. обратилась в суд 01 июля 2019 года, то есть с пропуском установленного Законом пятилетнего срока.
Очередная оценка кадастровой стоимости принадлежащего Шумилиной А.А. земельного участка не проведена, в связи с чем суд восстанавливает ей срок для обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости этого участка.
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административный истец, являясь собственником земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения налоговой базы по земельному налогу.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
В обоснование административного иска Шумилина А.А. представила суду результаты отчета N И-19/19 от 07 мая 2019 года ИП М. (л.д. 9-34), в соответствии с которым по состоянию на 28 июня 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила 276 000 рублей.
Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в Отчете, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что принадлежащий административному истцу земельный участок с кадастровым номером N по состоянию на 28 июня 2012 года имел другую рыночную стоимость.
При вышеприведенных установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 28 июня 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 276 000 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 28 июня 2012 года значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником земельного участка, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Шумилиной Анастасии Александровны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 276 000 рублей по состоянию на 28 июня 2012 года.
Дата обращения Шумилиной А.А. с заявлением в суд - 01 июля 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости после его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 17 июля 2019 года.
Судья Калининградского
областного суда Е.А. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка