Решение Смоленского областного суда от 21 ноября 2019 года №3а-70/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 3а-70/2019
Смоленский областной суд в составе
судьи Смоленского областного суда Холиковой Е.А.,
при секретаре Зуйковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Скрябина А.Е. к Администрации Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Скрябин А.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания котельной, количество этажей - <данные изъяты>, инвентарный N, условный N, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым N, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, село Пригорское, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... в размере <данные изъяты>. В настоящее время кадастровая стоимость нежилого здания определена в размере <данные изъяты>. Результаты государственной кадастровой оценки нарушают право административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости, а также право собственника имущества на достоверные сведения об объекте недвижимости.
В судебное заседание административный истец Скрябин А.Е., извещенный надлежащим образом, не явился, обеспечил явку своего представителя - Авсюкова К.С., который административное исковое заявление поддержал.
Административные ответчики Администрация Смоленской области и Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент), надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В письменных возражениях и объяснениях Департамент просил в удовлетворении требований к Администрации Смоленской области отказать, поскольку она является ненадлежащим административным ответчиком, при этом возражений против удовлетворения административного иска не представил, указав на то, что административный истец вправе оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, оставил разрешение заявленных требований об определении стоимости объекта недвижимости на усмотрение суда, ссылаясь на то, что является ненадлежащим административным ответчиком. В удовлетворении требований административного истца к Управлению просил отказать в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца Скрябина А.Е. - Авсюкова К.С. в поддержание доводов административного истца, оценив собранные по делу доказательства, Смоленский областной суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
Согласно частям 6 и 7 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ положения настоящего Федерального закона применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой было начато после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 237-ФЗ и п. 8 федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
В силу статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N 237-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения кадастровой стоимости, является отчет. Требования к отчету устанавливаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 237-ФЗ орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости также в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от (дата). Скрябин А.Е. является собственником нежилого здания котельной, количество этажей - <данные изъяты>, инвентарный N, условный N, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым N, расположенного по адресу: ....
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) под номером N6.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от (дата), кадастровая стоимость нежилого здания котельной с кадастровым N составляет <данные изъяты> Датой, по состоянию на которую определена данная кадастровая стоимость, является (дата)
Проведение государственной кадастровой оценки спорного объекта недвижимости осуществлялось на основании постановления Администрации Смоленской области от 10 августа 2017 г. N 511 "Об установлении даты перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Смоленской области" в соответствии с приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 14 ноября 2017 г. N 881. Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым N сформированы в отчете от (дата) N и утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 2 ноября 2018 г. N 744 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (кроме земельных участков), расположенных на территории Смоленской области", вступившим в силу с (дата)
Поскольку государственная кадастровая оценка, результаты которой оспариваются, проводилась после дня вступления в силу Федерального закона N 237-ФЗ, к спорным правоотношениям применяются положения настоящего Федерального закона.
В подтверждение доводов о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, Скрябиным А.Е. представлен отчет N от (дата), выполненный ФИО10, в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого здания котельной с кадастровым N по состоянию на (дата) составляет <данные изъяты>
Оснований не доверять представленному Скрябиным А.Е. отчету об оценке у суда не имеется, поскольку он является допустимым по делу доказательством, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости. Отчет содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования дан ответ о размере рыночной стоимости нежилого здания.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и специальными познаниями. Оценщик Н.С.В.. обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, является членом А., гражданская ответственность эксперта застрахована, что подтверждено соответствующими документами.
При определении рыночной стоимости нежилого здания оценщик применил сравнительный подход, обосновал отказ от использования доходного подхода и применения затратного подхода. Информация об объектах-аналогах, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому имуществу, проанализирована оценщиком и приведена в приложении N к отчету.
Представители административных ответчиков не высказывали доводов о необоснованности и противоречивости представленного административным истцом отчета N от (дата), ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявляли, альтернативные отчеты об оценке объекта недвижимости не представили.
Учитывая согласие административного истца и административных ответчиков руководствоваться для определения рыночной стоимости нежилого здания отчетом ФИО10 от (дата) N, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость нежилого здания котельной с кадастровым N по состоянию на (дата) составляет <данные изъяты>
Поскольку частью 4 статьи 18 Федерального закона N 237-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, суд считает необходимым указать дату подачи Скрябиным А.Е. заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Скрябин А.Е. обратился с административным иском в суд (дата), соответственно, данная дата подлежит указанию в резолютивной части решения с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 237-ФЗ настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, Смоленский областной суд
решил:
административное исковое заявление Скрябина А.Е. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания котельной, количество этажей - <данные изъяты>, инвентарный N, условный N, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым N, расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на (дата), в размере <данные изъяты>.
Датой подачи заявления Скрябина А.Е. о пересмотре кадастровой стоимости названного объекта недвижимости считать (дата).
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Москва) через Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Холикова
Решение принято в окончательной форме 26 ноября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка