Решение Костромского областного суда от 14 февраля 2019 года №3а-70/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 3а-70/2019
Костромской областной суд в составе
председательствующего Колесова Р.Н.,
при секретаре Добряковой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Столярова Анатолия Александровича к Управлению Росреестра по Костромской области, администрации Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Столяров А.А. обратился в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что он является собственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка, кадастровый N, общей площадью 2465,35 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- объекта капитального строительства, кадастровый N, общей площадью 817,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости составляет соответственно 5 459 024,51 руб. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) и 32 498 375,52 руб. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
Однако рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с отчетом N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным оценщиком <данные изъяты>" ФИО3, составляет 1 615 000 рублей, а рыночная стоимость объекта капитального строительства в соответствии с отчетом N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным тем же оценщиком, составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 7 692 000 руб.
Поскольку кадастровая стоимость перечисленных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, это нарушает права административного истца как плательщика земельного налога и налога на имущество, которые рассчитываются исходя из кадастровой стоимости.
Просит установить кадастровую стоимость перечисленных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец Столяров А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель Рыжов В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив, что рыночную стоимость объекта капитального строительства просит установить в размере 7 866 000 руб. в связи с подготовкой оценщиком дополнений к отчету.
Представитель заинтересованного лица Администрации города Костромы Комиссарова А.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что снижение кадастровой стоимости приведет к уменьшению поступления налогов в бюджет.
Представители административных ответчиков - администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, представители заинтересованных лиц - департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Столяров А.А. является собственником нескольких объектов недвижимости, а именно:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания склада, кадастровый N, общей площадью 2465,35 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- объекта капитального строительства, наименование: нежилое строение (здание склада), назначение: нежилое здание, кадастровый N, общей площадью 817,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 5 459 024,51 руб., кадастровая стоимость объекта капитального строительства по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 32 498 375,52 руб.
В силу положений статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.
В соответствии со статьёй 402 Налогового кодекса Российской Федерации и нормами Закона Костромской области от 29.10.2015 г. N 18-6-ЗКО "Об установлении единой даты начала применения на территории Костромской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц с 01 января 2016 года определяется исходя из их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости влияют на объём налоговых обязательств Столярова А.А., а, следовательно, затрагивают его права.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчеты N от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненные оценщиком <данные изъяты> ФИО3
В отчетах рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 1 615 000 руб. с использованием сравнительного подхода, рыночная стоимость объекта капитального строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в 7 692 000 руб. соответственно с использованием сравнительного и доходного (весовые коэффициенты по 0,5) подходов.
При этом при использовании сравнительного подхода (метод сравнения продаж) оценщиком проведен анализ рынка предложений, путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те из них, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в развернутом виде. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.
При использовании доходного подхода (метод капитализации) оценщиком в соответствии со сведениями об объектах-аналогах и корректировками по ряду ценобразующих факторов рассчитана средняя арендная ставка, исходя из которой в последующем рассчитан чистый операционный доход и стоимость объекта недвижимости.
В ходе рассмотрения дела оценщиком в дополнениях к отчетуN уточнена стоимость земельного участка в составе единого объекта недвижимости, изменены весовые коэффициенты сравнительного и доходного подходов на 0,7 и 0,3 соответственно, в связи с чем рыночная стоимость объекта капитального строительства составила 7 866 000 руб.
Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российской общество оценщиков". Содержащиеся в отчетах выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчетах, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
Датой подачи заявления следует считать 29 декабря 2018 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания склада, кадастровый N, общей площадью 2465,35 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 615 000 (Один миллион шестьсот пятнадцать тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства, наименование: нежилое строение (здание склада), назначение: нежилое здание, кадастровый N, общей площадью 817,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 866 000 (Семь миллионов восемьсот шестьдесят шесть тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 29 декабря 2018 года.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Костромского областного суда через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка