Решение Калининградского областного суда от 28 мая 2018 года №3а-70/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2018 года Дело N 3а-70/2018
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Лакман Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Публичного акционерного общества "Западно-Сибирский коммерческий банк" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Гурьевский городской округ", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:03:080818:48,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Западно-Сибирский коммерческий банк" (далее ПАО "Запсибкомбанк") обратилось в суд с вышеуказанным административным иском.
В обоснование заявленных требований указав, что ПАО "Запсибкомбанк" является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:03:080818:48 площадью 64000 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, западнее п. Ласкино, за железной дорогой Калининград-Мамоново, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения жилого микрорайона с развитой инфраструктурой и объектами соцкульбыта, производственных и коммунально-складских объектов.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2012 года.
Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка определена в размере 36587 520 рублей.
Согласно полученному административным истцом отчету N об оценке объекта оценки от 20 ноября 2017 года ООО "ОК "Альянс" рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу, по состоянию на 01 января 2012 года составляет 15680000 рублей.
26 декабря 2017 года ПАО "Запсибкомбанк" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области, просило определить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной 15680000 рублей.
Решением комиссии от 23 января 2018 года было отказано со ссылкой на то, что содержание и оформление отчета об оценке не соответствуют требованиям статьи 11 ФЗ "Об оценочной деятельности".
Ссылается на то, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости, а также на то, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку необоснованно увеличивает размер обязательных платежей, ПАО "Запсибкомбанк" просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 15680000 рублей.
Представитель ПАО "Запсибкомбанк" Брежнев А.Е. по доверенности административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.
Представители Правительства Калининградской области, управления Росреестра по Калининградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области, администрации муниципального образования "Гурьевский городской округ" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
С учетом мнения представителя административного истца и положений ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона (п. 2 ч. 1).
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей
налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ч. 2).
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной
власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Судом установлено, что ПАО "Запсибкомбанк" является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:03:080818:48 площадью 64000 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, западнее п. Ласкино, за железной дорогой Калининград-Мамоново, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения жилого микрорайона с развитой инфраструктурой и объектами соцкульбыта, производственных и коммунально-складских объектов, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9).
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:080818:48 в размере 36587520 рублей по состоянию на 01 января 2012 года.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости 19 сентября 2013 года (л.д. 11).
В обоснование административного иска ПАО "Запсибкомбанк" представило суду результаты отчета N об оценке объекта оценки от 20 ноября 2017 года ООО "ОК "Альянс" в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:080818:48 составила 15680000 рублей.
Административный истец суду также представил положительное экспертное заключение ООО "Российское общество оценщиков" N на отчет об оценке объекта оценки N от 20 ноября 2017 года.
Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в Отчете, административными ответчиками суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что принадлежащий административному истцу земельный участок с кадастровым номером 39:03:080818:48 по состоянию на 1 января 2012 года имел другую рыночную стоимость.
Отчет, представленный суду административным истцом, соответствует требованиям ст. 11 ФЗ "Об оценочной деятельности".
26 декабря 2017 г. ПАО "Запсибкомбанк" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной на основании отчета. 23 января 2018 года комиссией было утверждено отрицательное заключение по данному вопросу.
Таким образом, административным истцом соблюден предусмотренный Законом об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора, а датой подачи ПАО "Запсибкомбанк" заявления об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка считать дату обращения в комиссию - 26 декабря 2017 года.
При вышеприведенных установленных обстоятельствах, суд считает доказанным, что по состоянию на 1 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:080818:48 составляла 15680000 рублей.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения налоговой базы по земельному налогу.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником земельного участка, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Публичного акционерного общества "Западно-Сибирский коммерческий банк" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:080818:48 площадью 64000 кв.м, расположенного по адресу:
Калининградская область, Гурьевский район, западнее п. Ласкино, за железной дорогой Калининград-Мамоново, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения жилого микрорайона с развитой инфраструктурой и объектами соцкульбыта, производственных и коммунально-складских объектов в размере его рыночной стоимости - 15680000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года.
Дата подачи ПАО "Запсибкомбанк" заявления об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости считать дату обращения его в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 26 декабря 2017 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости после его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 01 июня 2018 года.
Судья
Калининградского областного суда Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка