Решение Мурманского областного суда от 18 апреля 2018 года №3а-70/2017, 3а-28/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2018 года Дело N 3а-28/2018
Именем Российской Федерации
18 апреля 2018 года гор. Мурманск
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Ж.В.
при секретаре Манаховой И.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Казеева Александра Анатольевича к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной
установил:
Казеев А.А. обратился с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.
В обоснование требований указал, что административный истец является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание.
По результатам государственной кадастровой оценки земельного участка его стоимость определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере 22844405, 76 рублей.
Между тем, рыночная стоимость этого земельного участка согласно отчету ООО "П N * от 24.10.2017г. составляет 7635000 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер налоговых платежей, то увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административного истца.
Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание в размере его рыночной стоимости 7635000 рублей.
В судебном заседании административный истец Казеев А.А. участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель административного истца по доверенности Шевцов А.Н. в судебном заседании поддержал заявленное требование, также просил взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате услуг за проведение оценки и подготовке отчета о рыночной стоимости земельного участка в размере 50000 рублей.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что не заявляет возражений относительно существа спора.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) Забенко Е.П. возражений относительно существа спора не заявила.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве оставил вопрос на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации города Апатиты в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему решению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что Казеев А.А. является собственником земельного участка, общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственные предприятия, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий (т.1 л.д. 17-22).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером * поставлен на кадастровый учет 22 октября 2010 года (т.1 л.д. 19).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15 ноября 2017 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составила 22844405,76 рублей (т.1 л.д.18).
Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25.11.2016 N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области" (том 2 л.д.3-7).
Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Мурманской области, осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основании отчета N*, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (т.2 л.д.8-20).
Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка для целей налогообложения имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, истцом был представлен отчет ООО "П" N * от 24 октября 2017 года, согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составила 7635000,0 рублей (т.1 л.д.24-87).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В пункте 19 названного постановления разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя (административного истца) эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо (административный ответчик) на них не ссылалось (статья 56 ГПК РФ, статья 62 КАС РФ).
Проверяя представленный административным истцом отчет N * от 24 октября 2017 года, у суда возникли сомнения относительно достоверности выводов, содержащихся в нем.
С целью проверки обоснованности отчета, представленного административным истцом, и имеющихся замечаний на данный отчет, а также в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом была назначена судебная экспертиза рыночной стоимости указанного земельного участка, производство которой поручено экспертам некоммерческой организации "Частное экспертное учреждение "Н" (далее НКО "Ч".
Согласно заключению эксперта НКО "Ч" N * от 27 марта 2018 года рыночная стоимость земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственные предприятия, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий, общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ... на земельном участке расположено здание составляет 6635000 рублей.
Рыночная стоимость определена на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка - 01 января 2016 года.
Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости земельного участка в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы подлежат принятию. Заключение экспертов соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности и оснований подвергать его сомнению у суда не имеется.
Содержание экспертизы свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, на основании метода сопоставления результатов осмотра и расчетов, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объекта оценки. В ходе экспертизы исследовались материалы дела, осматривались объекты оценки.
Выводы экспертов мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Полномочия экспертов подтверждены, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Лицами, участвующими в деле, выводы эксперта не опровергаются, данных об иной рыночной стоимости земельного участка, либо о ее неверном определении, суду не представлено.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.
При таком положении рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером *, которая по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 6635000 рублей, следует признать достоверной и более точной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанного земельного участка с его рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость участка.
Учитывая, что налоговые обязательства истца, в частности по уплате земельного налога, прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает его права, следовательно, истец вправе требовать уточнения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости земельного участка порождает для административного истца юридические последствия.
Административный истец обратился в суд с иском 18 декабря 2017 года.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
В соответствии со ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований Казеев А.А. представил отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, выполненный ООО "П" N * от 24 октября 2017 года, за составление которого уплатил 50000 рублей.
Принимая во внимание, что представленный административным истцом отчет в качестве доказательства имеет недостатки, влияющие на рыночную стоимость оцениваемого объекта, и не отвечает требованиям достоверности и допустимости доказательств, в связи с чем по делу была назначена судебная экспертиза, а также учитывая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере рыночной установлена судом на основании результатов судебной экспертизы, суд полагает, что расходы на подготовку отчета об оценке, то есть на доказательство, достоверность которого была опровергнута в ходе рассмотрения дела, не подлежат возмещению административному истцу за счет ответчиков.
Руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственные предприятия, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 6635000 рублей.
Датой подачи заявления считать 18 декабря 2017 года.
В удовлетворении требования о взыскании судебных расходов за подготовку отчета об оценке рыночной стоимости N* в сумме 50000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ж.В. Тихонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка