Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-697/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 3а-697/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.
при секретаре Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело N 3а-697/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Света" о признании частично недействующим Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2018 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года N 1647,
с участием прокурора Устиновой Т.А.,
представителя общества с ограниченной ответственностью "Света" по доверенности Третьякова А.С.,
Установил:
общество с ограниченной ответственностью "Света" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утверждённый приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года N 1647, в части включения в него под пунктами N, N, N нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N.
Требования обоснованы тем, что в указанные пункты Перечня включены принадлежащие административному истцу на праве собственности нежилые помещения, которые не отвечает критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку они не используются в качестве помещений офисного, делового, коммерческого использования, в качестве торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания. Включение указанных объектов в Перечень влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество юридического лица и нарушает его права и законные интересы.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Третьяков А.С. поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Министерство имущественных отношений Самарской области не направило в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования общества с ограниченной ответственностью "Света" не подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации /статьи 14, 372 НК РФ/.
Законом Самарской области от 25 ноября 2003 года N 98-ГД "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области Министерство имущественных отношений Самарской области от 25 ноября 2014 года N 719 уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ от 18 октября 2017 года N 1647, которым утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2018 год.
В пункт N вышеуказанного Перечня включено нежилое помещение с кадастровым номером N, в пункт N - нежилое помещение с кадастровым номером N, в пункт N - нежилое помещение с кадастровым номером N.
Приказ министерства от 18 октября 2017 года N 1647 опубликован в изданиях "Волжская коммуна", N 281 (30176), 31.10.2017 (Приказ, приложение (пп. 1 - 90)),"Волжская коммуна", N 283(30178), 01.11.2017 (Приложение (пп. 91 - 16435)), "Волжская коммуна", N 285 (30180), 02.11.2017 (Приложение (пп. 16436 - 20775)), "Волжская коммуна", N 297(30192), 16.11.2017 (Приложение (пп. 20776 - 34378)).
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью "Света" на праве собственности принадлежат следующие нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>: нежилое помещение с кадастровым номером N площадью 500,1 кв. м (помещение 1000); помещение с кадастровым номером N площадью 558,9 кв. м ( помещение 1005); помещение с кадастровым номером N площадью 4 149,6 кв. м ( помещение 1002).
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости нежилые помещения имеют наименование и назначение - нежилые помещения.
По техническому паспорту помещение с кадастровым номером N площадью 500,1 кв. м включает в себя подсобные помещения, а согласно заключения кадастрового инженера ФИО1 от 5 марта 2019 года в нежилом помещении с кадастровым номером N фактически располагаются теплоузел, коридор, склады, лестничная клетка; подсобные помещения площадью 13,8 кв. м, 178,8 кв. м., 14,8 кв. м., 14,4 кв. м. пустуют.
В нежилом помещении с кадастровым номером N площадью 558,9 кв. м по документам технического учета располагается холл и лестничная клетка, а фактически по заключению кадастрового инженера холл пустует.
По сведениям технического учета в нежилом помещении с кадастровым номером N площадью 4 149,6 кв. м. располагается участок испытаний и участок готовой продукции, а фактически по заключению кадастрового инженера - склады.
Вышеуказанные помещения расположены в здании с кадастровым номером N с названием центр сельскохозяйственного производства.
Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером N площадью 7391 кв. м с видом разрешенного использования: деловое управление ( 4.1), магазины ( 4.4).
Принимая во внимание, что принадлежащие административному истцу нежилые помещения располагаются на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, включение вышеуказанных помещений в Перечень соответствует критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В связи с этим требования административного истца о признании недействующим Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года N 1647, в части включения в него под пунктами N, N, N нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N не подлежат удовлетворению.
Доводы представителя административного истца о том, что нежилые помещения не используются в качестве торговых объектов, не являются основанием для признания нормативного правового акта недействующим, поскольку для включения объектов в Перечень не требуется совокупности условий, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и достаточно наличия одного из таких условий, каким в данном случае является разрешенный вид земельного участка, предусматривающий размещение на нем торговых объектов.
Ссылка представителя административного истца на то, что само здание, в котором расположены помещения, не включено в Перечень, не может быть принята во внимание, поскольку статья 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не связывает включение нежилых помещений в Перечень с включением в него здания, в котором располагаются нежилые помещения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Света" о признании недействующим Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года N 1647, в части включения в него под пунктами N, N, N нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.А.Родина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
