Решение Красноярского краевого суда от 15 октября 2019 года №3а-694/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2019 года Дело N 3а-694/2019
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
с участием представителя административного истца Нурахмедова К.Б. - Саломатовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-694/2019 по административному иску Нурахмедова Кероглы Баласиевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Нурахмедов К.Б. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка, мотивируя тем, что он является собственником нежилого здания с кадастровым номером 24:11:N:2595, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский р-н, <адрес>, расположенного на арендованном земельном участке с кадастровым номером 24:11:N:980, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п<адрес>
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 25 мая 2018 года для нежилого здания с кадастровым номером 24:11:N:2595 установлена кадастровая стоимость в размере 23 970 608 рублей 44 копейки; для земельного участка с кадастровым номером 24:11:N:980 по состоянию на 31 августа 2015 года установлена кадастровая стоимость в размере 31 461 837 рублей 26 копеек.
По итогам независимой оценки, выполненной ООО "Независимая оценка" и представленной в отчете N 019086 от 09 сентября 2019 года, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:11:N:2595 по состоянию на 25 мая 2018 года составляет 11 641 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:N:980 по состоянию на 31 августа 2015 года составляет 15 867 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка, не соответствующей их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком налога на имущество, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости нежилого здания. Как собственник нежилого здания, Нурахмедов К.Б. имеет исключительное право на выкуп земельного участка, находящегося под зданием, в собственность, а цена выкупа земельного участка определяется исходя из его кадастровой стоимости.
Просит установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:11:N:2595 в размере его рыночной стоимости - 11 641 000 рублей, определенной по состоянию на 25 мая 2018 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:N:980 в размере его рыночной стоимости - 15 867 000 рублей, определенной по состоянию на 31 августа 2015 года.
Представитель административного истца Нурахмедова К.Б. - Саломатова С.А., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Черепахина О.В., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного иска не привела.
Правительство Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель Нурахмедова К.Б. - Саломатова С.А., не возражал.
Исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом (подпункт 1); квартира, комната (подпункт 2); гараж, машино-место (подпункт 3); единый недвижимый комплекс (подпункт 4); объект незавершенного строительства (подпункт 5); иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6).
Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Законом Красноярского края от 01 ноября 2018 года N 6-2108 "Об установлении единой даты начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2019 года.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1).
Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (пункт 3).
По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 30.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 8 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Судом установлено, что Нурахмедов К.Б. является собственником нежилого здания с кадастровым номером 24:11:N:2595, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский р-н, <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02 сентября 2019 года, согласно которой право собственности зарегистрировано 08 июня 2018 года (л.д. 21-23).
Из указанной выписки также следует, что вышеуказанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:11:N:980, находящемся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, <адрес>, который на основании договора аренды земельного участка N 6 от 16 февраля 2017 года, передан администрацией Солонцовского сельсовета Нурахмедову К.Б. в аренду на срок 9 лет (л.д. 13-17).
Земельный участок с кадастровым номером 24:11:N:980 общей площадью 28 378 кв.м отнесен к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: пищевая промышленность.
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 03 сентября 2019 года, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:11:N:2595 по состоянию на 25 мая 2018 года составляет 23 970 608 рублей 44 копейки, дата внесения сведений о кадастровой стоимости - 25 мая 2018 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:N:980 по состоянию на 31 августа 2015 года составляет 31 461 837 рублей 26 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости - 31 августа 2015 года (л.д. 24, 25).
Вышеуказанная кадастровая стоимость нежилого здания определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 18 января 2012 года N 15-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Красноярского края", кадастровая стоимость земельного участка была определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
Оспаривая кадастровую стоимость нежилого здания и земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценки их рыночной стоимости N 019086 от 09 сентября 2019 года, выполненный ООО "Независимая оценка" (оценщик Шестопалова Н.Е.), согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:11:N:2595 по состоянию на 25 мая 2018 года составляет 11 641 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:N:980 по состоянию на 31 августа 2015 года составляет 15 867 000 рублей (л.д. 26-165).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. При оценке рыночной стоимости нежилого здания оценщиком использован сравнительный подход к оценке (метод сравнения продаж) и доходный подход к оценке (метод капитализации по расчетным моделям).
Оформление и содержание отчета об оценке N 019086 от 09 сентября 2019 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:11:N:2595 по состоянию на 25 мая 2018 года составляет 11 641 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:N:980 по состоянию на 31 августа 2015 года составляет 15 867 000 рублей.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого здания, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, будут затрагивать права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения, для определения выкупной цены либо арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:11:N:2595 должна быть определена по состоянию на 25 мая 2018 года, равной его рыночной стоимости в размере 11 641 000 рублей, а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:N:980 должна быть определена по состоянию на 31 августа 2015 года равной его рыночной стоимости в размере 15 867 000 рублей, поскольку рыночная стоимость указанных объектов недвижимости подтверждена соответствующими доказательствами.
Датой обращения Нурахмедова К.Б. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 24:11:N:2595 и земельного участка с кадастровым номером 24:11:N:980 следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 12 сентября 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Нурахмедова Кероглы Баласиевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:11:N:2595, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 11 641 000 рублей, определенной по состоянию на 25 мая 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:N:980, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 15 867 000 рублей, определенной по состоянию на 31 августа 2015 года.
Датой обращения Нурахмедова Кероглы Баласиевича с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 24:11:N:2595 и земельного участка с кадастровым номером 24:11:N:980 считать 12 сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 16 октября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка