Решение Свердловского областного суда от 20 августа 2021 года №3а-693/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 3а-693/2021
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего Кориновской О.Л.,
при ведении протокола помощником судьи Четиной Е.А.,
с участием прокурора Волковой М.Н.,
административного истца Боровика Е.М.,
представителей административного ответчика Железнодорожной районной территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7 Толокновой Н.В., Васильева В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боровика Евгения Михайловича о признании незаконным решения Железнодорожной районной территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7 от 13 августа 2021 года N 20/80 "Об отказе Боровику Евгению Михайловичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7",
установил:
Постановлением Законодательного Собрания Свердловской области от 16 июня 2021 года N 3189-ПЗС "О назначении очередных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области" на 19 сентября 2021 года назначены очередные выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.
Полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7 возложены на Железнодорожную районную территориальную избирательную комиссию города Екатеринбурга постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 14 апреля 2021 года N 10/36.
Решением Железнодорожной районной территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7 от 13 августа 2021 года N 20/80 Боровику Е.М., выдвинутому в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7 отказано.
Боровик Е.М. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение Железнодорожной районной территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7 (далее также - окружная избирательная комиссия) от 13 августа 2021 года N 20/80 об отказе в его регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7.
В обоснование заявленных требований административный истец Боровик Е.М. ссылается на нарушения требований законодательства, допущенные, по его мнению, окружной избирательной комиссией при принятии оспариваемого решения, которые выразились в следующем.
Уточненный итоговый протокол о результатах проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, уточненные ведомости проверки подписных листов от 13 августа 2021 года, составление которых не предусмотрено законом, представлены административному истцу для ознакомления в 17 часов 30 минут 13 августа 2021 года, в связи с чем он полагает, что окружная избирательная комиссии не имела права рассматривать вопрос о регистрации Боровика Е.М. на заседании, состоявшемся в тот же день. При этом итоговый протокол от 10 августа 2021 года, внесение изменений в который не допускается, к оспариваемому решению не приложен. Кроме того, административный ответчик не представил ему копии официальных документов по состоянию на дату внесения избирателями подписей в подписные листы, на основании которых часть этих подписей признана недействительной. Таблица сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Боровика Е.М., от 09 августа 2021 года N 26/01-20330 составлена с грубым нарушением порядка, установленного Протоколом N 3 к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 сентября 2016 года, поскольку в ней не указаны причины признания подписей недействительными. Административный истец также считает, что у окружной избирательной комиссии не имелось оснований для признания недействительными 21 подписи избирателей ввиду отсутствия в подписных листах указания на наименование или код органа, выдавшего паспорт лицу, осуществлявшему сбор подписей. Данные подписи собраны кандидатом Боровиком Е.М., представившим в окружную избирательную комиссию необходимые документы, в том числе копию паспорта, то есть административный ответчик обладал сведениями, позволяющими идентифицировать личность сборщика подписей. Согласно официальным данным портала Главного управления по вопросам миграции МВД России недействительность 52 адресов, на которые имеется указание в ведомостях проверки подписных листов, не подтверждается, а также на указанном портале получена информация о совпадении данных паспортов и адресов, указанных избирателями, чьи подписи признаны недействительными. Административный истец полагает, что все сомнения в подлинности подписей должны трактоваться в пользу кандидата.
Представитель административного ответчика Железнодорожной районной территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7 представил возражения на административное исковое заявление Боровика Е.М., в котором просит отказать в удовлетворении заявленных последним требований, ссылаясь на то, что окружная избирательная комиссия исполнила обязанность по проверке подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата Боровика Е.М. в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ), Закона Свердловской области от 29 апреля 2003 года N 10-ОЗ "Избирательный кодекс Свердловской области" (далее также - Избирательный кодекс Свердловской области). Итоговый протокол о результатах проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата Боровика Е.М., составлен 10 августа 2021 года, его копия, равно как и копии ведомостей проверки подписных листов, вручены Боровику Е.М. Возражения административного истца относительно результатов проверки подписных листов рассмотрены, рабочей группой окружной избирательной комиссии составлены уточненные ведомости, уточненный итоговый протокол, которые не являются результатами новой проверки подписных листов, поскольку повторная проверка не проводилась. Составление указанных документов обусловлено тем, что рабочая группа согласилась с возражениями кандидата в отношении 3 подписей избирателей, и это не противоречит действующему законодательству о выборах. Учитывая, что выявление 5 и более процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, является основанием для отказа в регистрации кандидата, административный ответчик оспариваемое решение считает законным.
В судебном заседании административный истец Боровик Е.М. доводы и основания административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.
Представители административного ответчика Толокнова Н.В., Васильев В.И. возражали против требований административного истца, поддержав доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление.
Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Волковой М.Н., полагавшей, что заявленные Боровиком Е.М. требования удовлетворению не подлежат, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что оно было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.
Согласно подпункту г.1 пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата в случае, если для этого требуется представить 200 и более подписей избирателей, является выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
Аналогичное основание отказа в регистрации кандидата предусмотрено подпунктом 4-1 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области, который регулирует порядок подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области (пункт 1 статьи 1).
Основания признания подписей избирателей недействительными предусмотрены пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.
Исходя из положений пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, недействительными признаются, в частности, подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов (подпункт 1); подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом (подпункт 2); подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке (подпункт 3); подписи избирателей без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист (подпункт 4); подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями (подпункт 6); все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме (подпункт 8); подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей (подпункт 12).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 21 июня 2021 года N 18/96 утвержден Календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 19 сентября 2021 года, согласно которому выдвижение кандидатов, списков кандидатов осуществляется с 20 июня до 18.00 часов 30 июля 2021 года (пункт 24); сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов осуществляется со дня оплаты изготовления подписных (пункт 27); документы в окружные избирательные комиссии для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, представляются не позднее 18.00 часов 4 августа 2021 года (пункт 28); проверка документов проводится и решение о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата принимается в течение десяти дней со дня приема необходимых документов (пункт 30).
04 августа 2021 года Боровик Е.М. представил в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7, в том числе подписные листы, содержащие 4200 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
При этом в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 21 апреля 2021 года N 11/44 количество подписей, необходимое для регистрации кандидата по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7, составляет 4169, максимальное количество подписей, которое может быть представлено, - 4585.
Рабочей группой окружной избирательной комиссии проверены 855 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата Боровика Е.М., содержащихся в подписных листах в папках NN 7, 8, 10, что в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, пунктом 3 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области составило более 20 процентов от необходимого для регистрации кандидата количества подписей.
06 августа 2021 года окружная избирательная комиссия в ходе проведения проверки на основании пункта 26 Протокола N 1 к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 сентября 2016 года направила в УМВД России по г. Екатеринбургу представление на проведение проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей, по форме согласно приложению N 7 к данному Протоколу (т. 1, л.д. 231).
09 августа 2021 года УМВД России по г. Екатеринбургу передало результаты проверки сведений об избирателях в окружную избирательную комиссию по форме согласно приложению N 8 к указанному Протоколу - в виде таблицы сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата (т. 1, л.д. 234-250).
Из итогового протокола о результатах проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7 Боровика Е.М., от 10 августа 2021 года следует, что достоверными признаны 686 подписей, недействительными - 169, недостоверных подписей не выявлено (т. 1, л.д. 154-155).
Причины признания подписей избирателей недействительными отражены в ведомостях проверки подписных листов от 09 августа 2021 года (т. 1, л.д. 133-153).
11 августа 2021 года Боровик Е.М. получил копии итогового протокола от 10 августа 2021 года, ведомостей проверки подписных листов от 09 августа 2021 года, таблицы сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата (т. 1, л.д. 158).
12 августа 2021 года Боровик Е.М. представил в окружную избирательную комиссию возражения на итоговый протокол от 10 августа 2021 года, ведомости проверки подписных листов от 09 августа 2021 года, в которых также выразил свое несогласие со сведениями УМВД России по г. Екатеринбургу, отраженными в таблице от 09 августа 2021 года N 26/01-20330 (т. 1, л.д. 166-169).
13 августа 2021 года до начала заседания окружной избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации Боровика Е.М., возражения последнего были рассмотрены, о чем составлена соответствующая справка (т. 1, л.д. 170-172).
Согласно справке о результатах рассмотрения возражений Боровика Е.М. от 13 августа 2021 года рабочая группа установила, что в отношении 3 подписей, результаты проверки которых отражены в строках NN 27, 47, 59 таблицы сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата, окружной избирательной комиссией в УМВД России по г. Екатеринбургу направлен запрос с некорректной информацией ввиду неразборчивости почерка лиц, заполнявших подписные листы, в связи с чем принято решение о признании этих подписей избирателей достоверными и составлении уточненных ведомостей и уточненного итогового протокола; в остальной части возражения Боровика Е.М. отклонены.
Из уточненного итогового протокола от 13 августа 2021 года следует, что он составлен по результатам проверки подписей избирателей, оконченной 10 августа 2021 года, то есть повторная проверка подписей избирателей не проводилась, при этом с учетом того, что возражения Боровика Е.М. на итоговый протокол частично признаны обоснованными, рабочей группой окружной избирательной комиссии достоверными признаны 689 подписей, недействительными - 166, недостоверных подписей не выявлено (т. 1, л.д. 173-175).
Причины признания подписей избирателей недействительными отражены в уточненных ведомостях проверки подписных листов, составленных 13 августа 2021 года (т. 1, л.д. 176-196).
Согласно итоговому протоколу от 10 августа 2021 года, уточненному итоговому протоколу от 13 августа 2021 года 166 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7 Боровика Е.М., признаны недействительными по следующим основаниям:
- 4 подписи избирателей собраны вне периода сбора подписей - до дня оплаты изготовления подписных листов (подпункт 1 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области);
- 17 подписей выполнены лицами, не имеющими регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и не обладающими активным избирательным правом в соответствии с пунктом 4.1 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ (подпункт 2 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области);
- 115 избирателей указали в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (подпункт 3 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области), в части признаны недействительными:
109 подписей - не соответствует действительности адрес регистрации избирателя,
4 подписи - не соответствуют действительности сведения о паспорте избирателя,
1 подпись - избиратель признан умершим,
1 подпись - избиратель снят с регистрационного учета;
- 1 подпись избирателя собрана без указания даты внесения подписи в подписной лист (подпункт 4 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области);
- 3 подписи избирателей собраны с неоговоренными исправлениями в датах их внесения в подписной лист (подпункт 6 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области);
- 21 подпись избирателей содержится в подписных листах, в которых не указаны наименование или код органа, выдавшего паспорт лицу, осуществлявшему сбор подписей избирателей (подпункт 8 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области);
- 5 подписей избирателей внесены в подписной лист позднее его заверения лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей (подпункт 12 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области).
Основания признания подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата Боровика Е.М., недействительными, являются таковыми и в силу подпунктов "а", "б", "в", "г", "е", "з", "н" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ соответственно.
Принимая оспариваемое решение, окружная избирательная комиссия пришла к выводу о наличии в представленных Боровиком Е.М. подписных листах более 5 процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, - 19,42 процента, что в силу подпункта г.1 пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, подпункта 4.1 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области является основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области.
Оценив установленные по административному делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводам о наличии у административного ответчика оснований для отказа в регистрации кандидата Боровика Е.М.
Вопреки доводам административного истца Боровика Е.М., суд не находит оснований не доверять представленным в материалы административного дела доказательствам, в том числе сведениям УМВД России по г. Екатеринбургу, содержащимся в таблице от 09 августа 2021 года N 26/01-20330.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ подпись избирателя, указавшего в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, признается недействительной при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта.
На основании Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, УМВД России по г. Екатеринбургу как территориальный орган МВД России осуществляет миграционный учет.
Исходя из пункта 3.1.8 Соглашения о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 сентября 2016 года, сотрудничество сторон осуществляется при проверке подписей избирателей, поставленных в поддержку выдвижения кандидатов.
В соответствии с пунктом 3.1.13 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 09 июня 2021 года N 9/75-8, при выявлении расхождений между персональными данными избирателей, содержащимися в подписном листе и в регистре избирателей, либо при отсутствии в указанном регистре данных об избирателе в орган регистрационного учета направляется запрос, подписанный руководителем рабочей группы либо иным уполномоченным членом избирательной комиссии, в целях получения официальной справки о достоверности сведений, содержащихся в подписном листе.
Запрос направляется по форме, указанной в приложениях N 7 и N 8 к Протоколу N 1 к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 сентября 2016 года.
Окружная избирательная комиссия в рамках Протокола N 1 к названному Соглашению направила в УМВД России по г. Екатеринбургу представление на проведение проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей, по состоянию на 03 августа 2021 года.
Проведение проверки по состоянию на указанную дату является законным и обоснованным, поскольку именно 03 августа 2021 года кандидат Боровик Е.М. заверил подписные листы своей подписью.
В свою очередь, УМВД России по г. Екатеринбургу передало в окружную избирательную комиссию таблицу сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата, по установленной форме, подписанную начальником ОВМ УМВД России по г. Екатеринбургу, в которой отражены результаты проверки сведений данным МВД России в виде указания в соответствующем столбце "соответствует", "не соответствует", при этом данные МВД России при их несовпадении со сведениями, внесенными в подписные листы, также приведены в таблице.
Данные, внесенные УМВД России по г. Екатеринбургу в таблицу, позволяют сделать однозначный вывод о соответствии либо несоответствии сведений, содержащихся в подписных листах, действительности, в связи с чем полученная информация обоснованно взята за основу окружной избирательной комиссией при принятии оспариваемого решения.
Сведения, полученные Боровиком Е.М., из публичных источников, не могли быть признаны окружной избирательной комиссией достоверными и приняты во внимание при принятии оспариваемого решения, поскольку они противоречат официальным сведениям уполномоченного органа, осуществляющего миграционный учет.
Представленные административным истцом сведения с официального сайта Главного управления по вопросам миграции МВД России о соответствии документов, удостоверяющих личность, и адресов регистрации по месту жительства суд не признает допустимыми доказательствами по административному делу, поскольку из них невозможно установить обстоятельства, позволяющие безусловно признать подписи избирателей достоверными.
Суд также отмечает, что ответственность за правильность представляемых в избирательные комиссии документов, в том числе подписных листов, несет лично кандидат.
Доводы административного истца о том, что у окружной избирательной комиссии не имелось оснований для признания недействительными 21 подписи избирателей ввиду отсутствия указания в подписных листах наименования или кода органа, выдавшего паспорт лицу, осуществлявшему сбор подписей, суд признает несостоятельными.
В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает, в числе прочего, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, то есть внесение этих сведений является обязательным в силу закона, а их отсутствие влечет признание всех подписей избирателей в подписном листе недействительными.
Факты сбора подписей кандидатом Боровиком Е.М. и представления им в окружную избирательную комиссию копии паспорта сами по себе не свидетельствуют о соблюдении требований законодательства о выборах при заверении подписных листов NN 39, 42, 43, 49 в папке N 10.
Подписи избирателей, содержащиеся в подписном листе N 48 в папке N 10, собраны ... также не указавшим наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина.
Остальные подписи признаны рабочей группой окружной избирательной комиссии недействительными по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 4, 6, 12 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области, по результатам непосредственной проверки подписных листов.
Суд, исследовав в судебном заседании подлинники подписных листов с подписями избирателей, отобранными для проверки, находит обоснованными выводы окружной избирательной комиссии о нарушениях, допущенных при сборе подписей избирателей и являющихся основаниями для признания этих подписей недействительными в силу приведенных норм.
Доводы Боровика Е.М. о незаконности составления окружной избирательной комиссией уточненного итогового протокола о результатах проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, и уточненных ведомостей проверки подписных листов не влекут признания оспариваемого решения незаконным, поскольку проверка подписных листов проведена и окончена в установленный законом срок, ведомости проверки подписных листов и итоговый протокол составлены и вручены кандидату в порядке, предусмотренном законом, поданные последним возражения относительно результатов проверки подписных листов рассмотрены рабочей группой до заседания комиссии, на котором разрешался вопрос о регистрации кандидата, справка о результатах рассмотрения возражений рабочей группой составлена.
По результатам рассмотрения возражений Боровика Е.М. рабочей группой принято решение об уменьшении количества подписей, которые должны быть признаны недействительными, то есть права кандидата в данном случае нарушены не были.
Содержание уточненных ведомостей проверки подписных листов, уточенного итогового протокола не свидетельствует о проведении рабочей группой окружной избирательной комиссии повторной проверки подписных листов, из данных документов следует, что они составлены с учетом частичного удовлетворения возражений Боровика Е.М. на итоговый протокол от 10 августа 2021 года, ведомости проверки подписных листов от 09 августа 2021 года.
Решение от 13 августа 2021 года N 20/80 принято окружной избирательной комиссией в установленный десятидневный срок, при этом доводы административного истца о невозможности рассмотрения вопроса о его регистрации на заседании, состоявшемся 13 августа 2021 года, не основаны на положениях закона.
В оспариваемом решении окружной избирательной комиссии приведены основания, по которым подписи избирателей признаны недействительными, со ссылкой как на итоговый протокол, так и уточненный итоговый протокол, копии которых приложены к решению.
Суд приходит к выводу о соблюдении процедуры проверки достоверности подписей избирателей, оформления ее результатов, а также рассмотрения письменных возражений кандидата относительно выводов рабочей группы окружной избирательной комиссии.
Вместе с тем суд считает необходимым из числа подписей, признанных недействительными в связи с отсутствием у избирателей активного избирательного права, исключить подписи, содержащиеся в строке 4 подписного листа N 32 в папке N 10, в строке 2 подписного листа N 36 в папке N 10, поскольку указанные подписи выполнены избирателями ... <дата>, и ... <дата>, в то время как УМВД России по г. Екатеринбургу представлены сведения о результатах проверки данных в отношении ... и ... то есть иных лиц (т. 2, л.д. 236). Кроме того, окружной избирательной комиссией в представлении, направленном в адрес УМВД России по г. Екатеринбургу, неверно указаны данные паспорта и адрес места жительства ... подлежащие проверки.
Таким образом, из 855 подписей избирателей, отобранных для проверки, являются достоверными 691, а недействительными - 164 подписи, что также превышает 5 процентов от общего количества проверенных подписей и является основанием для отказа в регистрации кандидата.
При таких обстоятельствах административный иск Боровика Е.М. о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии от 13 августа 2021 года N 20/80, которым ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Боровика Евгения Михайловича о признании незаконным решения Железнодорожной районной территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7 от 13 августа 2021 года N 20/80 "Об отказе Боровику Евгению Михайловичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 7" оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в течение пяти дней со дня его принятия.
Судья О.Л. Кориновская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка