Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-693/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 3а-693/2019
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Звонове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-693/2019 по административному исковому заявлению Гасымова Г.Д.о к правительству Тульской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
установил:
Гасымов Г.Д. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что он является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 330 +/-6 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 7 147 +/-30 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 519 +/-8 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 447 +/-7 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 306 +/-6 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 327 +/-6 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>.
Не соглашаясь с кадастровой стоимостью земельных участков, определённой по состоянию на 10.07.2019 года, в следующих размерах:
- для земельного участка с КN<...> - 1 069 579,50 руб.;
- для земельного участка с КN<...> - 23 164 499,05 руб.;
- для земельного участка с КN<...> - 1 682 156,85 руб.;
- для земельного участка с КN<...> - 1 448 794,05 руб.;
- для земельного участка с КN<...> - 991 791,90 руб.;
- для земельного участка с КN<...> - 1 059 856,05 руб.,
просил установить кадастровую стоимость вышеназванных объектов недвижимости, равную рыночной стоимости.
С целью определения рыночной стоимости объектов недвижимости истец обратился к оценщику <...>.
В соответствии с отчетом об определении стоимости объекта недвижимости от <...> N<...>, выполненными названным оценщиком, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости по состоянию на 10.07.2019 составляет:
- для земельного участка с КN<...> - 599 900 рублей;
- для земельного участка с КN<...> - 10 834 100 рублей;
- для земельного участка с КN<...> - 935 100 рублей;
- для земельного участка с КN<...> - 808 500 рублей;
- для земельного участка с КN<...> - 556 700 рублей;
- для земельного участка с КN<...> - 594 600 рублей.
Просил суд установить кадастровую стоимость вышеназванных земельных участков в размере их рыночной стоимости в соответствии с отчётом <...> от <...> N<...>.
Административный истец Гасымов Г.Д. и его представитель Качалкин С.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на то, что Управление не имеет материально-правового и процессуально-правового интереса к заявленным требованиям, не оспаривает заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие, указал на то, что правовые интересы Учреждения по заявленным требованиям не затрагиваются, просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образовании Плавский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Гасымов Г.Д. является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 330 +/-6 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 7 147 +/-30 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 519 +/-8 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 447 +/-7 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 306 +/-6 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 327 +/-6 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...> N <...>; N <...>; N <...>; N <...>; N <...>; N <...>, и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец, как собственник вышеупомянутого земельного участка, относится к числу налогоплательщиков земельного налога.
В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
30.11.2016 постановлением правительства Тульской области N 546 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> определена по состоянию на 10.07.2019 в соответствии с актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 10.07.2019, путём умножения площади объекта на удельный показатель кадастровой стоимости - 3241,15 руб. за кв.м, утвержденный постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 N 546 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области" (вместе с "Кадастровой стоимостью земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января 2016 года", "Средними значениями удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов в составе земель населенных пунктов Тульской области по группам видов разрешенного использования по состоянию на 1 января 2016 года", "Средними значениями удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тульской области по группам видов разрешенного использования по состоянию на 1 января 2016 года", "Средним уровнем кадастровой стоимости 1 кв.м земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Тульской области по группам видов разрешенного использования по состоянию на 1 января 2016 года") и установлена в размере 1 069 579,50 руб., 23 164 499,05 руб., 1 682 156,85 руб., 1 448 794,05 руб., 991 791,90 руб., 1 059 856,05 руб., соответственно.
Указанная кадастровая стоимость внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 10.07.2019, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от <...>: N <...>; N <...>; N <...>; N <...>; N <...>; N <...>.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости Гамымов Г.Д. обратился к оценщику <...>.
В соответствии с отчетом об определении стоимости объекта недвижимости от <...> N <...>, выполненным названным оценщиком, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости по состоянию на 10.07.2019 составила:
- для земельного участка с КN<...> - 599 900 рублей;
- для земельного участка с КN<...> - 10 834 100 рублей;
- для земельного участка с КN<...> - 935 100 рублей;
- для земельного участка с КN<...> - 808 500 рублей;
- для земельного участка с КN<...> - 556 700 рублей;
- для земельного участка с КN<...> - 594 600 рублей.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По ходатайству административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на 10.07.2019, проведение которой поручено эксперту <...>.
Согласно выводам, содержащимся в заключении от <...> N<...> названного эксперта, отчет <...> N<...> от <...> соответствует требованиям технического задания договора на оценку, требованиям федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29.07.1998, не соответствует федеральным стандартам оценки в части п.5 ФСО N3, п.8и ФСО N3, п.20 ФСО N7, в связи с чем рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная в названном отчете, не может быть подтверждена.
В соответствии с указанным заключением эксперта рыночная стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости по состоянию на 10.07.2019 составила:
- для земельного участка с КN<...> - 441 580 рублей;
- для земельного участка с КN<...> - 7 186 000 рублей;
- для земельного участка с КN<...> - 688 733 рублей;
- для земельного участка с КN<...> - 595 354 рублей;
- для земельного участка с КN<...> - 409 734 рублей;
- для земельного участка с КN<...> - 437 700 рублей.
Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в области оценки, основано на материалах дела и результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на дату оценки, а изложенные в нём выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов заключения эксперта у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих правильность заключения эксперта, суду не представлено.
О несогласии с вышеупомянутым заключением эксперта другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной либо дополнительной судебной экспертизы указанные лица не обращались.
То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, определенную в экспертном заключении, не свидетельствует о её недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
Что касается имеющегося в материалах дела отчета от <...> N<...>, то, учитывая, что выводы данного отчета о размере рыночной стоимости объекта недвижимости согласно заключению вышеуказанной судебной оценочной экспертизы, признанному судом допустимым и достоверным доказательством по делу, не подтвердились, данный отчет к числу доказательств, подтверждающих достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, отнести нельзя.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> их рыночная стоимость являлась иной, чем отражено в исследованном судом заключении эксперта, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в заключении эксперта рыночная стоимость вышеназванных земельных участков по состоянию на 10.07.2019 ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости оспариваемой кадастровой стоимости того же объекта недвижимости, что затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц.
То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует об её недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта от <...> N<...>, а заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Гасымова Г.Д.о удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 330 +/-6 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 441 580 рублей по состоянию на 10.07.2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 7 147 +/-30 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 7 186 000 рублей по состоянию на 10.07.2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 519 +/-8 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 688 733 рублей по состоянию на 10.07.2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 447 +/-7 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 595 354 рублей по состоянию на 10.07.2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 306 +/-6 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 409 734 рублей по состоянию на 10.07.2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 327 +/-6 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 437 700 рублей по состоянию на 10.07.2019 года.
В целях налогообложения и внесения соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости датой подачи Гасымовым Г.Д. административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутого нежилого помещения является день обращения указанного физического лица в суд - 18 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 10.12.2019.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
