Решение Воронежского областного суда от 19 мая 2020 года №3а-692/2019, 3а-13/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 3а-13/2020
Воронежский областной суд в составе председательствующего судьи Лесничевской Е.В.,
при секретаре Высоцкой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению
Копий Ольги Ивановны к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с названным выше административным иском, указывая, что ей на праве собственности принадлежат:
нежилое здание с кадастровым номером N площадью 304 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, назначение - нежилое, наименование - здание магазина N, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;
земельный участок с кадастровым номером N площадью 1 145 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под существующим магазином N, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N установлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 10 943 817,6 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год и составляет 7 933 350,05 руб.
Ссылаясь на то, что административный истец как собственник нежилого здания и земельного участка обязан уплачивать налог исходя из размера их кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит установить кадастровую стоимость, равную рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика, в отношении спорного земельного участка в размере 1 458 700 руб., в отношении нежилого здания - в размере 3 157 300 руб.
Представитель административного истца по доверенности Давыдов М.В. в уточненном административном исковом заявлении просит установить кадастровую стоимость нежилого здания в размере 4 858 000 руб., земельного участка - в размере 2 441 140 руб., расходы по оплате судебной экспертизы просит возложить на административного истца правительство Воронежской области, дело просит рассмотреть в его отсутствие и отсутствие административного истца.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались; возражений по существу заявленных требований, заключения судебной экспертизы, доказательств наличия иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости, не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путем их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.
Согласно ст. 1 Закона Воронежской области от 19.06.2015 N 105-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Воронежской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", единой датой применения на территории Воронежской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлена дата 1 января 2016 года.
Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в суде путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи названного заявления может быть, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Как следует из материалов административного дела, административному истцу на праве собственности принадлежит два объекта недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером N площадью 304 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, назначение - нежилое, наименование - здание магазина N, земельный участок с кадастровым номером N площадью 1 145 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под существующим магазином N.
В данном случае результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика налога в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 388, 378.2, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были утверждены постановлением правительства Воронежской области N 970 от 11.12.2015 по состоянию на 1 января 2014 года.
Результаты государственной кадастровой оценки недвижимости объектов на территории Воронежской области были утверждены постановлением правительства Воронежской области N 1247 от 27.12.2012 по состоянию на 10 июля 2012 года.
Оспариваемая кадастровая стоимость утверждена в отношении нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 10 943 817,6 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год и составляет 7 933 350,05 руб.
В соответствии с пунктом 2.2.6 Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области, утвержденного приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 30.12.2016 N П/533, к основным видам деятельности Филиала отнесено определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
С учетом изложенных правовых норм Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области является надлежащим ответчиком.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость нежилого здания была установлена по состоянию на 20 июня 2016 года, земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года, постольку датой, по состоянию на которую определяется их рыночная стоимость, следует считать именно эти даты.
В ходе рассмотрения настоящего дела на основании определения суда была проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости объектов недвижимости и повторная судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости нежилого здания.
Согласно заключению эксперта ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы" Минюста России N 8779/6-4 от 11 ноября 2019 года и заключения эксперта ООО "Консалтинговая компания "Воронеж-Кадастр" N N от 12 марта 2020 года рыночная стоимость нежилого здания по состоянию на 20 июня 2016 года составляет 4 858 000 руб., рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года составляет 2 441 140 руб.
Оценивая заключение судебной экспертизы и заключение повторной судебной экспертизы применительно к положениям статей 61, 82 и 84 КАС РФ, суд учитывает, что они отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности. При этом исходит из того, что заключения экспертов основаны на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержат соответствующее обоснование выбранного экспертами метода исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, экспертами применены корректировки и другие необходимые сведения. Указанные экспертные заключения соответствуют положениям статьи 82 КАС РФ, требованиям, предъявляемым к отчету об оценки недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Эксперты, составившие заключения, имеют соответствующее характеру экспертизы образование, специальность, длительный стаж экспертной работы и занимаемую должность. Им разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 49 КАС РФ, в установленном порядке они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Данных о том, что экспертные заключения содержат недостоверные сведения, выбранные экспертами способы и методы оценки привели к неправильным выводам, так же как и подтверждений необъективности проведенных исследований и пристрастности экспертов, суду не представлено.
Участвующие в деле лица заключения экспертов не оспаривали, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости, сторонами в материалы дела не представлено, об их наличии суду не заявлялось.
Суд считает возможным принять названные экспертные заключения в качестве надлежащих доказательств определения действительной рыночной стоимости объектов недвижимости.
В силу части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление N 28) разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, поданное в суд 19 сентября 2019 года, подлежит удовлетворению.
При этом по смыслу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость равной рыночной устанавливается по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N площадью 304 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, назначение - нежилое, наименование - здание магазина N, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 4 858 000 (четыре миллиона восемьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей.
2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 145 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под существующим магазином N, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 2 441 140 (два миллиона четыреста сорок одна тысяча сто сорок) рублей.
Датой подачи заявления считать ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Лесничевская
Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка