Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 3а-69/2020
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 3а-69/2020
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
при помощнике судьи Орловой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Виноградова В. В. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости,
установил:
22 апреля 2020 года Виноградов В.В. посредством представителя по доверенности Соловкина С.А. обратился в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., наименование - магазин, назначение - нежилое, расположенного по адресу<адрес> в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 11 июня 2013 года, - <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований представитель административного истца указал, что названный объект недвижимости принадлежит Виноградову В.В. на праве собственности. Кадастровая стоимость помещения определена по состоянию на 11 июня 2013 года в размере <данные изъяты> рублей, что существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества N 06 от 20 февраля 2020 года. Данное обстоятельство нарушает права административного истца, поскольку ведет к необоснованному увеличению налоговых платежей, уплачиваемых им за указанный объект недвижимости.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.
В судебное заседание административный истец Виноградов В.В., его представитель Соловкин С.А., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, направили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Административные ответчики Правительство Забайкальского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Забайкальскому краю, ПАО "Сбербанк России", Министерство культуры Забайкальского края, Государственная служба по охране объектов культурного наследия Забайкальского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили. Правительство Забайкальского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Забайкальскому краю, Министерство культуры Забайкальского края, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заинтересованное лицо администрация городского округа "Город Чита" в лице представителя по доверенности Путинцевой И.А. направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменных возражениях выразила несогласие с заявленными требованиями, указав, что в целях устранения сомнения в объективности и обоснованности отчета об оценке необходимо проведение судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости объекта недвижимости, при этом ссылаясь на то, что пересмотр кадастровой стоимости повлечет нарушение баланса финансовых интересов органа местного самоуправления, уменьшение налоговых поступлений в бюджет городского округа "Город Чита".
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса РФ).
Объектом налогообложения согласно указанной норме признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
На основании закрепленного в статье 403 Налогового кодекса РФ порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. В отношении объекта налогообложения, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.
Законом Забайкальского края от 18 ноября 2014 года N 1081-ЗЗК "О реализации абзаца третьего пункта 1 статьи 402 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" единой датой начала применения на территории Забайкальского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения определено 1 января 2015 года.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 3 указанного закона).
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде или комиссии, при этом для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, физическое лицо - собственник объекта недвижимости, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной в том случае, если его кадастровая стоимость применяется для целей налогообложения в качестве налоговой базы по налогу на имущество физических лиц.
Согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
По смыслу положений части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из материалов дела, объект недвижимости с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., наименование - магазин, назначение - нежилое, расположенный по адресу<адрес> принадлежит Виноградову В.В. на праве собственности, и находится в ипотеке у ПАО "Сбербанк России" (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 29 мая 2020 года - л.д. 163-167).
Нежилое помещение поставлено на учет 11 июня 2013 года.
На основании постановления Правительства Забайкальского края от 23 октября 2012 года N 458 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Забайкальского края" кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена по состоянию на 11 июня 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
Сведения о данном размере кадастровой стоимости 11 июня 2013 года внесены в государственный кадастр недвижимости, что удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 мая 2020 года (л.д. 168); на момент рассмотрения дела установленная кадастровая стоимость является действующей.
При таком положении, суд полагает возможным восстановить Виноградову В.В. срок на обращение в суд, поскольку уполномоченным органом не соблюдены сроки проведения очередной государственной кадастровой оценки, а начисление налога на момент обращения административного истца в суд осуществляется исходя из оспариваемого размера кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В подтверждение того, что кадастровая стоимость данного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, в материалы дела представлен отчет об оценке N 06 от 20 февраля 2020 года, составленный оценщиком Ш.А.Е,, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, являющейся членом межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство "Общество профессиональных экспертов и оценщиков" (регистрационный N от 15 декабря 2016 года), ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована: АО "АльфаСтрахование", период действия договора - с 1 ноября 2019 года по 31 октября 2020 года (страховой полис N 0991R/776/F0265/19-01 от 28 ноября 2019 года).
Оценщик в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к субъекту оценочной деятельности статьей 4 Закона об оценочной деятельности, осуществляет свою деятельность в соответствии с направлением "Оценка недвижимости", указанным в квалификационном аттестате N 005033-1 от 15 марта 2018 года.
В отчете приведена подробная информация о количественных и качественных характеристиках объекта оценки, изложены результаты проведенного анализа рынка оцениваемого объекта недвижимости, в частности, проанализирована система факторов, оказывающих влияние на спрос, предложение и величину рыночной стоимости сопоставимых объектов недвижимости.
В соответствии со статьей 14 Закона об оценочной деятельности при проведении оценки оценщик имеет право самостоятельно применять методы оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Отказываясь от применения сравнительного подхода, оценщик указал на отсутствие достоверной и доступной для анализа информации, обусловленной отсутствием достаточного количества предложений о продаже коммерческих объектов торгового назначения, возможных к использованию в качестве сопоставимых аналогов, ввиду того, что объявления, опубликованные в печатных изданиях на дату оценки носят общий характер без уточнения характеристик продаваемых объектов, что делает невозможным идентифицировать и подобрать аналоги либо применить необходимые корректирующие коэффициенты.
Основанием для отказа от применения доходного подхода к оценке рыночной стоимости объекта недвижимости указано на отсутствие в открытом доступе достаточного количества информации, допустимой к сопоставлению для расчета возможной арендной ставки по объектам, аналогичным оцениваемой недвижимости.
В качестве наиболее приемлемого для оценки рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиком избран затратный подход, представляющий собой согласно положениям пунктов 18, 19 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на определении затрат, необходимых для приобретения, воспроизводства либо замещения объекта оценки с учетом износа и устареваний. Затратный подход преимущественно применяется в тех случаях, когда существует достоверная информация, позволяющая определить затраты на приобретение, воспроизводство либо замещение объекта оценки.
При реализации указанного подхода оценщиком определена стоимость объекта оценки на основе расчета восстановительной стоимости оцениваемого объекта с учетом его физического, функционального и внешнего износа на дату оценки.
На основании примененной методики рыночная стоимость объекта оценки - помещения с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., наименование - магазин, назначение - нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом допущений и ограничений по состоянию на 11 июня 2013 года, определена в размере <данные изъяты> рублей.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела каких-либо возражений от участвующих в деле лиц против принятия отчета об определении рыночной стоимости недвижимого имущества N 06 от 20 февраля 2020 года в качестве доказательства заявленной величины рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило. Ссылки представителя заинтересованного лица администрации городского округа "Город Чита" Путинцевой И.А. в представленных возражениях на положения статей 77, 78 КАС РФ, предусматривающих проведение по делу экспертизы, подлежат отклонению, поскольку данных о том, что рыночная стоимость помещения является иной, нежели отражено в отчете об оценке, суду не представлено, о назначении и проведении судебной оценочной экспертизы кем-либо из участвующих в деле лиц ходатайств не заявлялось.
При таком положении, оценив отчет об оценке рыночной стоимости по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N подлежит установлению на 11 июня 2013 года в размере, равном его рыночной стоимости, - <данные изъяты> рублей.
Таким образом, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
Сведений об обращении Виноградова В.В. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в материалах дела не имеется.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В суд с настоящим административным исковым заявлением Виноградов В.В. обратился 22 апреля 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Виноградова В. В. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., наименование - магазин, назначение - нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости: <данные изъяты> рублей, по состоянию на 11 июня 2013 года.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости считать поданным 22 апреля 2020 года.
Решение является основанием для внесения сведений о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья М.Н. Бурак
Решение изготовлено 8 июня 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
