Решение Псковского областного суда от 23 декабря 2019 года №3а-69/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 3а-69/2019
Именем Российской Федерации








23 декабря 2019 года





г. Псков




Псковский областной суд в составе:
председательствующего Анашкиной М.М.,
при секретаре Алексеевой Н.С.,
с участием представителя административного истца Лобкова И.С. - Саркисяна М.О.,
рассмотрев административное дело по административному иску Лобкова И.С. об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Лобков И.С. обратился в суд к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области с административным иском об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером (****), расположенное по адресу: <****>, кадастровая стоимость которого по результатам государственной кадастровой оценки составляет 7413976,8 руб. по состоянию на 21 января 2014 г.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости указанного здания от 18 ноября 2019 г. N 109-4/НС/2019, подготовленному ООО "Центр Экспертизы и Оценки", величина рыночной стоимости указанного помещения составляет 4376 164 руб.
Установленная кадастровая стоимость помещения превышает его рыночную стоимость, что затрагивает права истца как собственника объекта недвижимости и плательщика налогов.
Административный истец Лобков И.С., представители административных ответчиков Администрации Псковской области, Управления Росреестра по Псковской области и заинтересованного лица Администрации г. Пскова, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явились, позицию по заявленным требованиям не представили.
С учетом мнения представителя административного истца, суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), не видит препятствий для рассмотрения административного иска в отсутствие указанных лиц.
Представитель административного истца Саркисян М.О. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, поддержал ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска.
Выслушав объяснение представителя административного истца, суд признает требования Лобкова И.С. об установлении кадастровой стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Часть 3 статьи 245 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела, Лобков И.С. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером (****), площадью 472,8 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: <****>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 07 ноября 2019 г., нотариально удостоверенным Свидетельством о государственной регистрации права.
По результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости кадастровая стоимость указанного помещения по состоянию на 21 января 2014 г. определена в размере 7413976,8 руб.
Сведения о кадастровой стоимости объекта внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 апреля 2014 г.
Согласно отчету N 109-4/НС/2019 об оценке рыночной стоимости нежилого помещения, выполненного ООО "Центр Экспертизы и Оценки", по состоянию на 21 января 2014 г. нежилое с кадастровым номером (****) имеет рыночную стоимость в размере 4376 164 руб.
Административный иск об установлении в отношении указанного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости подан с пропуском срока, предусмотренного часть 3 статьи 245 КАС РФ, однако суд считает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении процессуального срока по следующим основаниям.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, установленная на основании Постановления Администрации Псковской области от 25 сентября 2012 г. N 509, внесена в ЕГРН 23 апреля 2014 г. В установленный законодательством срок очередная кадастровая оценка объекта недвижимости не проведена.
До 2019 г. административный истец не уплачивал налог на имущество физического лица, исходя из кадастровой стоимости указанного объекта.
Приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 27 декабря 2018 г. N 1404 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 г." объект недвижимости с кадастровым номером (****) включен в названный Перечень объектов, соответственно, за 2019 г. налогообложение будет осуществляться исходя из кадастровой стоимости объекта.
Договор на проведение оценки рыночной стоимости помещения заключен Лобковым И.С. 08 ноября 2019 г., отчет составлен 18 ноября 2019 г., 29 ноября 2019 г. Лобков И.С. обратился с административным иском в Псковский областной суд.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным истцом предприняты меры по оспариванию результатов кадастровой стоимости в течение года с того момента, как ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов в связи с установленной в отношении названного объекта недвижимости кадастровой стоимости.
Учитывая данные обстоятельства, а также то, что на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости не внесены, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления указанного срока.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее ФЗ N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Согласно статье 24.18 ФЗ N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 указанного закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую, установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 ФЗ N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта.
Из представленного отчета N 109-4/НС/2019 об оценке рыночной стоимости нежилого помещения, выполненного ООО "Центр Экспертизы и Оценки", следует, что по состоянию на 21 января 2014 г. нежилое помещение с кадастровым номером объекта недвижимости с кадастровым номером (****) имело рыночную стоимость в размере 4376 164 руб.
Возражений относительно методов оценки и использованных в отчете сведений от административных ответчиков не поступило.
Оценив представленный отчет, суд признает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности.
Суд учитывает, что оценщиком стоимость объектов определена затратным, доходным и сравнительным подходами к оценке. На основе полученных результатов эксперт определилитоговую величину рыночной стоимости объектов.
Отчет об оценке рыночной стоимости нежилого помещения составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к таким отчетам.
Оценка рыночной стоимости произведена оценщиком с привлечением специалиста - эксперта строительных работ.
Оценщик является членом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", имеет диплом о профессиональной переподготовке, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, договор обязательного страхования ответственности оценщика.
Лицами, участвующими в деле, возражений относительно представленных административным истцом доказательств, не представлено.
При таких обстоятельствах, суд принимает указанный отчет как доказательство рыночной стоимости помещения с кадастровым номером объекта недвижимости с кадастровым номером (****), и считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 12 ФЗ N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 ФЗ N 135-ФЗ, пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28).
Поскольку Лобков И.С. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости не обращался, а административное исковое заявление с приложением было подано в суд 29 ноября 2019 г., что следует из штемпеля Псковского областного суда о принятии иска, то датой обращения за пересмотром кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости следует считать дату обращения в Псковский областной суд с настоящим иском - 29 ноября 2019 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда, является основанием для внесения этих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, а также для учета рыночной стоимости при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Лобкова И.С. к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить в отношении объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером (****), площадью 472,8 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенное по адресу: <****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости - 4376 164 (четыре миллиона триста семьдесят шесть тысяч сто шестьдесят четыре тысячи) руб. по состоянию на 21 января 2014 г.
Установить датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости - 29 ноября 2019 г.
Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 г.
Судья
Псковского областного суда М.М. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка